Постановление по делу № 5-162/2023 от 25.12.2023

Дело об адм. праворушен. № 5-162/2023

УИД 54RS0002-01-2023-004689-14

Поступило в суд 21.11.2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Еременко Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 06.08.1975 г.р, уроженца г. Москва, место жительство: <...> (паспорт серии <...>, выдан ОУФМС России по г. Москве по району Гагаринский 02.08.2011, код подразделения 770-115), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2023г. начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АП – 54/4/938 по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 17.11.2023г. в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (исх. ** от ****) Управлением Роскомнадзора по *** установлено нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», выразившееся в следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО1 (**** года рождения, ИНН: <***>, СНИЛС: <***>) включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 463, дата принятия решения о включении ****.

Канал «И. Пономарев», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/i_ponomarev, является ресурсом ФИО1, через который физическое лицо распространяет свои сообщения и материалы.

Принадлежность канала ФИО1 подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале. В частности, наименование канала — «И. Пономарев», сведения, указанные в описании канала: «Член Исполнительного Совета Съезда Н.Д., ФИО3 от *** в 2007-2016 гг.». Кроме того, канал «И. Пономарев» имеет «верификацию» — галочку на контрастном фоне. В соответствии с рекомендациями по проверке страниц, размещенными на сайте мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/verify, проверка означает, что канал, группа или бот являются официальными. Специальные значки (галочка на контрастном фоне) отображаются для подтвержденных ресурсов.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 ** (вступило в силу **** и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Материалы иностранного агента ФИО1 распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «И. Пономарев» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

- публикация «Тут М.К. наговорил нетленный «Конкретный план» прихода к власти», размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/12998 (дата и время публикации:**** в 15 часов 04 минут);

- публикация « мы видим, что сейчас происходит очень важная эволюция в сознании позиционирования российской оппозиции», размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/13019 (дата и время публикации: 04.105.2023 в 00 часов 55 минут);

- публикация « Коллеги из антивыборного комитета- 2024 собрали прекрасное», размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/ 13044 (дата и время публикации: **** в 23 часов 46 минут);

- публикация « Собрания Антивоенного комитета, «мирных Д.», «В Берлине» - размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/ 13052 (дата и время публикации: **** в 23 часов 01минут);

- публикация « Вчера состоялась острая дискуссия на исполнительном Совете Съезда Н.Д. перед выездом нашей делегации на встречу Антивоенного комитета, организуемую ФИО4 в Берлине», размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/13059 (дата и время публикации: **** в 15 часов 06 минут);

публикация « Как же все это смешно: сначала в Кремле пытались всем рассказать, что нет никаких российских партизан, и все это украинские спецслужбы», размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/ 13069 (дата и время публикации: **** в 16 часов 39 минут);

- публикация « Когда – то на меня вышла группа исламислов из Дагестана и попросила поддержки в борьбе с войной и против мобилизации», размещенная по адресу: https://t.me/i_ponomarev/13086 (дата и время публикации: 30.10.2023 в 09 часов 00 минут);

без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Доступ к каналу «И. Пономарев», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/i_ponomarev, является открытым, свободным, в связи с чем, любое лицо имеет возможность доступа к каналу «И. Пономарев», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/i_ponomarev из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Таким образом, физическое лицо — ФИО1, являющийся иностранным агентом, распространил на канале «И. Пономарев», расположенном в мессенджере «Telegram», 01.10.2023г.. 04.10.2023г., 13.10.2023г., 17.10.2023г., 20.10.2023г., 24.10.2023г., 30.10.2023г. материалы в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

При этом, физическое лицо — ФИО1, являющийся иностранным агентом, имел возможность исполнить требования части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», однако не предпринял мер по соблюдению таких требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении физическим лицом — ФИО1 части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, а именно: распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255- ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены иностранным агентом.

Протокол составлен по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, материалы переданы в *** сук *** по подведомственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, конверт возвращен в адрес суда с пометкой «За истечением срока хранения» (л.д. 57, 59).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не обеспечившего получение судебной корреспонденции по месту регистрации, не сообщившего о причинах своей неявки.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** (вступило в силу **** и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Судом из письменных материалов дела установлено, что ФИО1 (**** года рождения, ИНН: <***>, СНИЛС: <***>) включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 463, дата принятия решения о включении в реестр иностранных агентов 21.10.2022г.

Возражений тому, что данный ресурс принадлежит ФИО1, последним суду не представлено. О принадлежности ресурса свидетельствуют собранные должностным лицом доказательства в полной мере, а именно: наименование канала — «И. Пономарев», сведения, указанные в описании канала: «Член Исполнительного Совета Съезда Н.Д., ФИО3 от *** в 2007-2016 гг.». Кроме того, канал «И. Пономарев» имеет «верификацию» — галочку на контрастном фоне. В соответствии с рекомендациями по проверке страниц, размещенными на сайте мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me/verify, проверка означает, что канал, группа или бот являются официальными. Специальные значки (галочка на контрастном фоне) отображаются для подтвержденных ресурсов.

Также материалами дела в полное мере подтверждается и не опровергнуто лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

Указания о том, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2023г., актами об изготовлении скриншотов, скриншотами о размещении соответствующих публикаций без соответствующей необходимой маркировки.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств не вызывает сомнений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным агентом, распространил на канале «И. Пономарев», расположенном в мессенджере «Telegram», 01.10.2023г.. 04.10.2023г., 13.10.2023г., 17.10.2023г., 20.10.2023г., 24.10.2023г., 30.10.2023г. материалы в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Местом совершения правонарушения является ***, время совершения правонарушения – 30.10.2023г. в 09 ч. 00 мин., время обнаружения правонарушения - 02.11.2023г. в 15.ч. 51 мин.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Сведении о том, что ранее ФИО1 был привлечен на дату совершения вменяемых правонарушений к административной ответственности за аналогичные правонарушения, материалы дела, составленные должностным лицом, не содержат.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Процессуальных нарушений при составлении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по *** (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по ***, БИК 015004950, единый казначейский счет 40**, казначейский счет 03**, ОКТМО 50701000, КБК 09**, УИН 09**).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.