УИД 21RS0№-81

Дело №-Ш-202/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года

Батыревский районный суд ФИО1 Республики в составе: председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики о признании незаконным бездействие и обязании установить пандус перед входом в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения,

установил:

ФИО1 Республики обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики о признании незаконным бездействие и установить пандус перед входом в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения по тем основаниям, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены отдельные нарушения законодательства. В силу п.9.2 республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений ФИО1 Республики», утвержденных Постановлением ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Между тем, в нарушение требований федерального законодательства администрацией Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, расположенное по адресу: ФИО1 Республика, , д.Карабай-Шемурша, . Просит признать незаконным бездействие администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, расположенное по адресу: ФИО1 Республика, , д. Карабай-Шемурша, , для людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, а именно инвалидов-колясочников и обязать установить соответствующий требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" пандус перед входом в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, расположенный по адресу: ФИО1 Республика, , д. Карабай-Шемурша, , в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 иск прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика-глава администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО4 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов признается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

В силу п.9.2 республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений ФИО1 Республики», утвержденных Постановлением ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.

Необходимость установления такого требования вытекает из ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ и ст.ст. 3, 8, 12, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил СП59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-СНиП 35-01-2001).

Согласно п. 6.1.1, 6.1.2 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В соответствии с п. п. 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В пределах одного марша лестницы ступени, различающиеся по высоте и ширине, не допускаются. На поступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения. На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения.

На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м.

Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Ширину марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м, а уклон - не более 1:20 (5%). По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям ДД.ММ.ГГГГ. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Судом установлено, что в ходе проведенной, проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой установлено, что вход в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, расположенный по адресу: ФИО1 Республика, , д. Карабай-Шемурша, , не соответствует требованиям законодательства о социальной защите инвалидов. Доступ инвалидов-колясочников в указанное помещение невозможен, в связи с тем, что вход в здание в нарушение технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, которые предусмотрены СНиП 35-01-2001. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", не оборудован соответствующим пандусом, поверхность пандуса скользкая, угол наклона более 5%, не имеются поручни, ширина менее 0,9 м.

Административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения является объектом социальной инфраструктуры, в котором должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа в него инвалидов-колясочников.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики было внесено представление об устранении нарушения закона однако, требования изложенные в представлении, были проигнорированы, за что глава администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики был привлечён к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

До настоящего времени данные нарушения не устранены. Непринятие мер к оборудованию пандусом вышеуказанного административного здания в соответствии с требованиями правил, ущемляет права инвалидов-колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению и считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок, с учетом объема необходимых работ и финансирования, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил :

Исковые требования прокурора ФИО1 Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики о признании незаконным бездействие и обязании установить пандус перед входом в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, расположенный по адресу: ФИО1 Республика, , д. Карабай-Шемурша, , для людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, а именно инвалидов-колясочников.

Обязать администрацию Карабай-Шемуршинского сельского поселения ФИО1 Республики установить соответствующий требованиям СНиП 35-01-2001. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" пандус перед входом в административное здание Карабай-Шемуршинского сельского поселения, расположенный по адресу: ФИО1 Республика, , д. Карабай-Шемурша, , в течение 2(двух) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд ФИО1 Республики через Батыревский районный суд ФИО1 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Хакимова Л.Р.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение18.08.2022