Дело №2-295/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года с. Знаменское
Судья Знаменского районного суда Омской области Веденёв В.В., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Знаменского района по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Знаменского муниципального района Омской области, Администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в в непринятии мер по надлежащему водоснабжению населения и возложении обязанности обеспечить жителей домов, обьекты социальной инфраструктуры, питьевой водой гарантированного качества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с иском к администрации муниципального района Омской области, администрации Новоягодинского сельского поселения знаменского муниципального района Омской области, администрации Знаменского муниципального района Омской области о бездействии в части обеспечения водой надлежащего качества и понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки установлено, что с августа 2022 года по 23.09.2022 года отсутствует подача воды надлежащего качества, отсутствует подвоз воды, при этом в с. Новоягодинское проживает 426 жителей, действуют обьекты социальной инфраструктуры: БОУ «Новоягодинская средняя школа», Новоягодинский детский сад, Новоягодинский ФАП БУЗОО «Знаменская ЦРБ».
Невыполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Просит понудить ответчиков провести мероприятия по обеспечении питьевой воды в соответствии с установленными требованиями законодательства в с. Новоягодинское Знаменского района Омской области.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Киница Л.И. исковые требования поддержал в полном обьеме.
Представители ответчиков Новоягодинского сельского поселения уведомлен надлежащим образом, участия не принимал, просил дело рассмотреть без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального района ФИО1 не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что администрация района обьявила режим ЧС на территории сельского поселения, МУП «Знаменское ЖКХ» организовало подвоз воды из пос. Усть-Шиш.
Представитель МУП «Знаменское ЭКХ» в судебное заседание не явился.
Представитель Роспотребнадзора просила дело рассмотреть без её участия и исковые требования удовлетворить
Заслушав представителя истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из дела, в соответствии с соглашением от 30.12.2021 между администрацией Новоягодинского сельского поселения и администрацией Знаменского муниципального района, были переданы полномочия по организации водоснабжения на территории Новоягодинского сельского поселения, а МУП «Знаменское ЖКХ» переданы обьекты водоснабжения, для обеспечения водой жителей и социальных обьектов Новоягодинского сельского поселения.
Согласно информации поступившей из администрации Новоягодинского сельского поселения с 18.09.2022 года прекращена подача воды в сети, в связи тем, что поступающей воды из скважин недостаточно для заполнения водонапорной башни, с 21.09.2022 организован подвоз технической воды для жителей с. Новоягодное.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что администрация Знаменского муниципального района Омской области, Новоягодинского сельского поселения и МУП «Знаменское ЖКХ» обязаны обеспечить население водой надлежащего качества.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
При таких обстоятельствах, суд делает вывод о наличии незаконного бездействия администрации Новоягодинского сельского поселения и администрации района в части непринятия мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей с. Новоягодное и обьектов социальной инфраструктуры.
Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государства, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).
Положение п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляющее обязанность органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоснабжения населения, носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения.
Таким образом, указанное положение закона не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности.
При таких обстоятельствах, когда закон не предусматривает конкретный способ исполнения обязанности по водоснабжению со стороны органа местного самоуправления, принимая во внимание конституционный принцип самостоятельного решения вопросов местного значения органом местного самоуправления вправе самостоятельно избрать наиболее допустимый для нее способ обеспечения жителей холодной питьевой водой надлежащего качества, как-то путем строительства водопровода, установки водоразборной колонки, либо путем подвоза питьевой воды.
Избрание одного из приведенных способов водоснабжения является прерогативой органа местного самоуправления и не допускает судебного вмешательства в данную деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Знаменского района по Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Знаменского муниципального района Омской области, Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в необеспечении условий, необходимых для обеспечения жителей холодной питьевой водой надлежащего качества, обеспечить жителей питьевой водой гарантированного качества удовлетворить частично.
Обязать администрацию Администрации Знаменского муниципального района Омской области, администрацию Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области обеспечить с. Новоягоднское Знаменского муниципального района питьевой водой гарантированного качества в количестве необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Знаменский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья В.В. Веденёв
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.