Дело № 2а-473/2023

УИД 44RS0003-01-2023-000461-91

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению КПК «Илма» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

КПК «Илма» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений, а именно: принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа - судебный приказ №_____, выданного мировым судьей судебного участка № 25 Шарьинского района Костромской области; принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивируются тем, что КПК «Илма» является взыскателем на основании исполнительного документа - судебного приказа №_____, выданного мировым судьей судебного участка № 25 Шарьинского района Костромской области по гражданскому делу о взыскании задолженности по членским взносам, задолженности по договору потребительского займа, процентов, пени, а также судебных расходов с ФИО3

03.02.2023 года исполнительный документ направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - 80081281249797 материалы получены представителями отделения - 13.02.2023 года.

Таким образом, должностными лицами отдела нарушены сроки, установленные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего момента исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя не направлено, общедоступные сведения о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликованы.

Таким образом, лицами отдела не исполнены требования, указанные в ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3.2 Приказа ФССП России № 248.

Одной из задач, возложенных на старшего судебного пристава подразделения службы судебных приставов субъекта РФ, является организация деятельности отдела судебных приставов по исполнению судебных актов судов общей юрисдикции, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в соответствии с Должностным регламентом.

Таким образом, допущенное бездействие должностных лиц нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное, правильное исполнения требований исполнительного документа, что противоречит ст. 46 Конституции РФ, ст. 2, ст. 4, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 1, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Определением суда от 05.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца КПК «Илма», судебного пристава-исполнителя ФИО1, просивших о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассматривается без участия старшего пристава-исполнителя ФИО2, представителя УФССП России по Костромской области, уведомленных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается без участия заинтересованного лица ФИО3, уведомляемого судом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 данного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15).

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №_____ о взыскании с ФИО3 в пользу КПК «Илма» задолженности.

Исполнительное производство возбуждено 15.02.2023г. на основании исполнительного документа - судебного приказа №_____ от 21.12.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 25 Шарьинского района Костромской области (л.д. 25).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю через личный кабинет ЕПГУ 15.02.2023г., получена взыскателем 16.02.2023г. (л.д. 24).

Сведения о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликованы (л.д. 21).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества должника, сведений о доходах должника, его месте жительства и иных обстоятельств направлялись запросы в банки, операторам мобильной связи, в ФНС России, в Пенсионный фонд и другие организации (л.д. 23).

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска КПК «Илма» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________