РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года г. Абакан
дело № 3а-70/2022
19OS0000-01-2022-000075-05
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 19 декабря 2017 г. администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Усть-Абаканского поссовета общей площадью не менее 18 кв.м. Требования судебного акта исполнены 29 декабря 2021 г., общая продолжительность исполнения составила 48 месяцев.
Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушило право административного истца получение жилого помещения. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 144000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал, приводя указанные в нем доводы.
Представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3 требования административного искового заявления не признал, пояснив, что решение суда исполнено с задержкой ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, необходимых для приобретения жилого помещения.
Административный истец и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.
С учетом мнения представителей сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела следует, что 19 декабря 2017 г. состоялось решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.
Суд обязал администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.
6 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия 24 января 2018 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу взыскателя ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В ходе исполнения требований исполнительного документа должнику 6 и 14 февраля 2018 г., 15 февраля 2019 г., 30 сентября 2019 г., 10 июля 2020г., 15 октября 2020 г., 23 декабря 2020г., 28 апреля 2021 г. и 10 августа 2021 г. вручались требования об исполнении исполнительного документа в установленный срок.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа начальником отдела-старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в соответствии с частью 1 статьи 105, статьей 112 Закона об исполнительном производстве 26 мая 2020 г., 14 октября 2020 г., 9 февраля 2021г. выносились постановления о привлечении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решениями Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 9 июля 2020 г., от 14 октября 2020 г., от 12 марта 2021 г. данные постановления отменены, производства по делам об административных правонарушениях прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.
При этом суд указал на отсутствие вины должника в неисполнении решения Усть-Абаканского районного суда от 19 декабря 2017 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.
21 октября 2020 г., 25 февраля 2021 г. глава администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия предупреждалась об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения решения суда.
В связи с отсутствием вины в неисполнении судебного акта определением Усть-Абаканского районного суда от 21 июня 2018 г. администрация Усть-Абаканского района освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 мая 2018 г.
28 декабря 2021 г. между сторонами заключено мировое соглашение о предоставлении жилого помещения в г. Абакан. В связи с заключением мирового соглашения исполнительное производство прекращено 10 января 2021 г.
Общая продолжительность исполнения составила 1436 дней (с 23 января 2018 г. по 29 декабря 2021 г.).
Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.
Доводы представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 450-ФЗ и являются необоснованными.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Длительное неисполнение судебного акта привело к существенному нарушению прав ФИО1 на своевременное обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека суд полагает возможным удовлетворить требования, взыскав с муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в лице управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 144000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.
Присудить ФИО1, ..... года рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 144000 (сто сорок четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Управлением финансов и экономики Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия.
Взыскать с Управления финансов и экономики Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу ФИО1, ..... года рождения, место рождения ....., судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 9 августа 2022 г.