Решение по делу № 2А-1-464/2023 от 16.03.2023

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Башкатова Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области с использованием систем видеоконференц-связи с Ленинским районным судом г.Смоленска административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее Ливенское РОСП УФССП России по Орловской области) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее УФССП России по Орловской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что Ливенским РОСП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, предметом которого является <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На его обращение в Ливенское РОСП об информировании о ходе исполнительного производства был получен ответ, что постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО3 отправлено заказной почтой статус (доставлено) и через единый портал государственных услуг, доставлено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ совершен акт выхода по месту прописки ФИО3: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ совершен акт выхода по месту прописки ФИО3: <адрес>, составлен акт о том, что ФИО3 не проживает по адресу прописки.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение с СМО по ИДЗР для установления факта проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, а также направлено поручение о выходе по месту работы ФИО3 и отобрании объяснения у должника с целью установления фактического адреса проживания и его проверки.

ДД.ММ.ГГГГ совершен акт выхода по месту прописки ФИО3: <адрес>, составлен акт о том, что ФИО3 не проживает по адресу прописки, фактически проживает в <адрес>, точный адрес ФИО4 не известен.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в <данные изъяты> с целью установления фактического адреса проживания М.В. с матерью по адресу: <адрес>, и отобрании объяснения от ФИО3 по вопросу неисполнения судебного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование о <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено извещение о явке в Ливенское РОСП для дачи объяснения по факту неисполнения решения суда.

Вместе с тем, административный истец считает, что достаточных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда должностным лицом службы судебных приставов не предпринято. По прошествии двухмесячного срока с даты возбуждения исполнительного производства местонахождение должника не установлено, решение суда не исполнено. Считает, что судебный пристав-исполнитель Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 по исполнению требований исполнительного документа в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленный административный иск поддержалив полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что ею приняты все меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по доверенности ФИО6 административные исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд телефонограмму о рассмотрении данного административного дела ФИО1 в ее отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей2Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи12Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями64,68Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителемнезаконномбездействии. Бездействиесудебного пристава-исполнителя может бытьпризнанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, чтобездействиепри исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г. Смоленска по делу № возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, предметом исполнения которого является <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 совершен выход по адресу регистрации ФИО3: <адрес>. Со слов М., ФИО3 уехала в <адрес>, последний раз её с ребенком видели ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение не известно, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено в Ливенский РОСП УФССП России по Орловской области заявление об объявлении в розыск должника ФИО3

Судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, на который получен ответ о том, что ФИО3 официально работает в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 совершен телефонный звонок А., которая пояснила, что ФИО3 является её дочерью. Дочь и внучка прописаны по адресу: <адрес>, по месту прописки не проживают, фактически проживают в <адрес>, точный адрес не знает, предоставила телефон представителя дочери. Совершен телефонный звонок на указанный номер. А.А. пояснил, что ФИО3 с дочерью проживает по адресу: в.<адрес>. Данный адрес указан в решении Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области в адрес ФИО3: <адрес> направлено требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области совершен акт выхода по месту прописки ФИО3: <адрес>. Составлен акт о том, что ФИО3 не проживает по адресу прописки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области направлено поручение в СМО по ИДРЗ для совершения исполнительных действий и (или) применения меры принудительного исполнения в виде: выйти по адресу: <адрес>, отобрать объяснение от ФИО3, вручить постановление о возбуждении исполнительного производства, требование <данные изъяты>, предупредить ФИО3, что в случае, <данные изъяты> по решению суда от 24.10.2022 в отношении нее будут применены меры административно-правового воздействия. Одновременно в данном постановлении содержится просьба провести исполнительские действия, направленные на установление фактического проживания несовершеннолетнего ребенка М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу, который укажет ФИО3 в свое объяснении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 совершен выход по месту прописки ФИО3: <адрес>. Составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 не проживает по адресу прописки, фактически проживает в <адрес>, точный адрес А.Н. не известен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области направлен запрос в <данные изъяты> отдел социальной защиты, Префектуру <данные изъяты> административного округа <адрес> и МО МВД России «<данные изъяты>» с целью установления фактического адреса проживания несовершеннолетней М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью по адресу: в.<адрес>, и отобрании объяснения от ФИО3 по вопросу неисполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области в адрес ФИО3 направлены требования об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области по адресу: <адрес> направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области направлено извещение ФИО3 о явке в Ливенское РОСП как должника по исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> для дачи объяснения по факту неисполнения решения суда, а также в адрес ФИО1 ответ на его обращение о приобщении представленных им документов к материалам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ливенским РОСП УФССП России по Орловской области в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> направлены запросы (на основании ст.6 и ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах) о предоставлении сведений о выдаче паспорта гражданина РФ и загранпаспорта на имя ФИО3, сведений о постоянной или временной регистрации на территории <адрес>, а также о предоставлении формы №1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в объявлении исполнительного розыска.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ливенским РОСП УФССП Орловской области в адрес взыскателя направлены ответы на его обращения о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Ливенским РОСП УФССП России по Орловской области в адрес БУЗ ОО «<данные изъяты>», ГУ ТФОМС ОО направлен запрос о предоставлении информации об оформленных на ФИО3 полисах медицинского страхования, а также сведения об обращениях разыскиваемого должника в медицинские учреждения, работающие в системе ОМС, за медицинской помощью в период ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ливенским РОСП УФССП России по Орловской области в адрес БУЗ ОО «<данные изъяты>» направлен запрос о предоставлении сведений об обращении ФИО3 за медицинской помощью в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на который получен ответ о нахождении ФИО3 на лечении в БУЗ ОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ливенским РОСП УФССП России по Орловской области в адрес Департамента здравоохранения <адрес> направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении на лечении, обращениях за медицинской помощью или прохождением медицинской комиссии ФИО3 в медицинские учреждения <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ с указанием адреса фактического проживания (адреса обращения), наименования учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 и ФИО1 направлено извещение о вызове ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> час. по вопросу <данные изъяты> и обязании в указанное время находиться по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес>, для исполнения решения суда <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила судебному приставу-исполнителю Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 телефонограмму, в которой сообщила, что она и её дочь М.В. прописаны по адресу: <адрес>, по месту прописки не проживают, фактически проживают в <адрес>, точный адрес не скажет, всю информацию о месте фактического проживания она предоставила судебному приставу-исполнителю СМО по ФИО7 настоящее время ею подано заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. Извещение от ДД.ММ.ГГГГ, направленное через единый портал государственных услуг видела, приехать ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на исполнение исполнительных действий не может в связи с тем, что <данные изъяты>.

По телефону ФИО3 разъяснено, что в случае <данные изъяты> в отношении неё будут применены меры административно-правового воздействия.

ФИО3 в адрес Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства № по территориальности в ОСП <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 в адрес ФИО1 и ФИО3 направлено извещение о вызове должника к <данные изъяты> часам ДД.ММ.ГГГГ по вопросу <данные изъяты>, обязании в указанное время находиться по адресу фактического проживания: <адрес>, для исполнения решения суда <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Ливенским РОСП УФССП России по Орловской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о поступлении от ФИО3 информации о невозможности явки по вызову судебного пристава-исполнителя в связи с постоянным проживанием по адресу: <адрес>, и нахождении в отпуске <данные изъяты>, а также о необходимости его прибытия по адресу фактического места проживания ФИО3 <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выйти на адрес: <адрес>, отобрать объяснение от ФИО3 по факту неисполнения решения суда, вручить требования <данные изъяты> под роспись, предупредить ФИО3, что в случае <данные изъяты> в отношении неё будут применены меры административно-правового воздействия.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ливенскогшо РОСП ФИО2 не было допущенонезаконногобездействияпри исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО3, как не было допущено нарушения прав административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем произведен полный и достаточный комплекс мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством РФ об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи36Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом, нарушение срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может служить основанием дляпризнаниябездействиянезаконным, поскольку приведенные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: