Дело № 2-1906/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001907-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 18.04.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Владимирской области от 20.06.2023 № 73050/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 06 лет 03 месяца 17 дней, что менее требуемых 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд и просил включить в специальный стаж периоды:

- с 13.03.1989 по 31.12.1990 работы в должности электромонтером на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик»;

- с 01.01.1991 по 21.11.1996 работы в должности дежурного электромонтера на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик»;

а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023 № 100 (л.д. 189), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 11-12).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения», привлеченное к участию в деле определением суда от 29.09.2023, извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 188), в суд представителя не направило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 192).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что ФИО1, ...... года рождения, 18.04.2023 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области от 20.06.2023 № 73050/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 06 лет 03 месяца 17 дней, что менее требуемых 12 лет 06 месяцев (л.д. 11-12).

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик» с 13.03.1989 по 31.12.1990 в должности электромонтера и с 01.01.1991 по 21.11.1996 в должности дежурного электромонтера, суд приходит к следующему.

В Списке № 2 1956г., который может быть применен к периоду с 13.03.1989 по 31.12.1991, в разделе XIX. СТЕКОЛЬНОЕ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВОЕ ПРОИЗВОДСТВА поименованы «электрики дежурные и ремонтные» в разделах 2. «Приготовление стекломассы», 7. «Производство полированного стекла и полировка стекла», 9. «Производство зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиоэлектротехнических изделий».

В Списке № 2 1991г. в разделе XVIII. СТЕКОЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ПРОИЗВОДСТВО КЕРАМИЧЕСКИХ, ФАРФОРОВЫХ И ФАЯНСОВЫХ ИЗДЕЛИЙ в подразделе 1. «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» поименованы «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ» (код 2190100а-19861).

Спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 08.12.1997 (л.д. 52), в связи с чем работа в особых условиях может быть подтверждена документами, выдаваемыми работодателями, а также государственными (муниципальными), в том числе архивными, учреждениями.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 14-19) ФИО1:

- с 13.03.1989 принят в цех стеклошариков электромонтером по обслуживанию технологического оборудования 4 разряда на ......»;

- 01.01.1991 переведен дежурным электромонтером 3 разряда в цехе стеклошариков;

- 01.04.1995 присвоен 4 разряд по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе стеклошариков;

- 21.11.1996 уволен за прогул;

- 10.12.1996 принят в цех стеклошариков электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования на ......»;

- 25.06.2000 уволен.

Данные обстоятельства подтверждаются также приказом о приеме на работу от 27.02.1989 № 101 (л.д. 65), приказом о переводе от 04.01.1991 № 5 (л.д. 66), приказом от 21.04.1995 № 79-к о присвоении с 01.04.1995 истцу 4 разряда по профессии эл. монтер по ремонту и обслуживанию эл. оборудования (л.д. 67),приказом об увольнении от 22.11.1996 № 402 (л.д. 68), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 51), справками МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» от 23.08.2023 № 882, 883 о выплаченной заработной плате истцу за период с марта 1989 года по ноябрь 1996 (л.д. 62,64).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в разделе XIX. СТЕКОЛЬНОЕ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВОЕ ПРОИЗВОДСТВА пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать:

Электромонтерам дежурным по обслуживанию технологического оборудования

- как электрикам дежурным и ремонтным,

Электромонтерам по обслуживанию электрооборудования, электромонтерам дежурным, электромонтерам по ремонту электрооборудования, электромонтерам ремонтным, электромонтерам-ремонтникам

- как электрикам дежурным и ремонтным

в следующих производствах:2. Приготовление стекломассы, 7. Производство полированного стекла и полировка стекла, 9. Производство зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиоэлектротехнических изделий.

В наблюдательном деле завода имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с Списками № 1 и № 2 положено льготное пенсионное обеспечение от 26.04.1996, в котором в цехе выработки стеклошариков на участке варки стекломассы поименованы «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ» (л.д. 162-174).

Кроме того, с 01.01.1997 работодатель предоставлял сведения персонифицированного учета в отношении истца с кодом 2190100а-19861, то есть как за «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятого на участках подготовки шихты и на горячих участках работ» (л.д. 52).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец в период работы на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик» был занят на работах, предусмотренных как Списком № 2 как 1956г., так и 1991г., а именно «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятого на участках подготовки шихты и на горячих участках работ».

Поскольку условие о полной занятости не требовалось до 01.01.1992, суд полагает необходимым включить в специальный стаж период работы ФИО1 с 13.03.1989 по 31.12.1991.

Кроме того, по смыслу разъяснений которые даны в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, периоды до 01 января 1992 года рекомендовалось засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, поскольку занятость на работах в течение полного рабочего дня предполагалась.

Что касается периода работы истца после 01.01.1992, то суд, проверив сведения о фактически отработанном истцом времени, поступившие из МКУ Судогодского района «Центр информационного обслуживания населения» (л.д. 63), приходит к следующему.

В Письме ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444 "Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации" указано, что понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

В 1992 году в соответствии с приказом Судогодского завода стекловолокна «Красный химик» от 18.08.1992 № 171-К остановлено производство выпуска стеклотканей сроком на один месяц с 24.08.1992 (л.д. 69). Кроме того, отсутствует отработанное время в декабре 1992 года. В связи с чем в специальный стаж надлежит включить периоды с 01.01.1992 по 31.07.1992 и с 01.10.1992 по 30.11.1992.

В 1993 году ФИО1 отработал не менее 80% рабочего времени весь год, в связи с чем период 1993 года надлежит включить в специальный стаж истца.

В 1994 году менее 80 % рабочего времен истец отработал в январе, мае, сентябре и октябре, в связи с чем в специальный стаж надлежит включить периоды с 01.02.1994 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 31.08.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994.

При этом суд не принимает во внимание приказ Судогодского завода стекловолокна «Красный химик» от декабря 1994 года № 345-К (л.д. 70), в соответствии с которым с 20.12.1994 остановлена работа в цехах: электроцех, КИПиА, РСЦ, лаборатории ПТП, поскольку в этом же приказе указано, что продолжают работать цех стеклошариков, цех стеклопакетов с 09.01.1995, цех по производству «Базальт», ТВСиК, ОПСиК, ЖКО, транспортный цех, РМЦ.

В 1995 году менее 80 % рабочего времен истец отработал в августе и декабре, в связи с чем в специальный стаж надлежит включить период с 01.01.1995 по 31.07.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995.

В 1996 году менее 80 % рабочего времен истец отработал в июле и ноябре, в связи с чем в специальный стаж надлежит включить с 01.01.1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1996.

Принимая во внимание выводы данного решения, специальный стаж ФИО1 составит 13 лет 01 месяц 06 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 55 лет, то есть с 18.04.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.03.1989 по 31.07.1992, с 01.10.1992 по 30.11.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.02.1994 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 31.08.1994, с 01.11.1994 по 31.07.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1996 в должности электромонтера по обслуживанию технологического оборудования, дежурного электромонтера в цехе стеклошариков ......».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2023 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.12.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова