№ 2-5209/2022

УИД 03RS0007-01-2022-006850-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Уфа РБ

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шапошниковой И.А.

при секретаре Ячмалеевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа № 23» ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфы обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что истцом во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабудинова Р.Р.», МБОУ «Школа № 23», расположенных по адресу: ....

Проверкой установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы от < дата > на МБОУ «Школа № 23» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу выполнить ряд мероприятий в здании по адресу: ..., по устранению ряда нарушений законодательства; на Администрацию ГО г. Уфа РБ возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании по вышеназванному адресу; на Администрацию ГО г. Уфа. МБОУ «Школа № 23» также возложена обязанность приостановить деятельность по эксплуатации здания по указанному адресу до полного устранения нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от < дата > вышеуказанное решение суда оставлено без изменения. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от < дата > названные судебные акты оставлены без изменения.

Согласно договору от < дата >... безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда МБОУ «Центр образования № 15» передает, а МБОУ «Школа № 23» принимает в безвозмездное временное пользование помещение муниципального нежилого фонда на 1 этаже по адресу: ....

В силу данного договора МБОУ «Школа № 23» (ссудополучатель) обязан: своевременно за свой счет производить текущий ремонт переданного по договору объекта, содержать переданный объект; соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании объекта; содержать за свой счет вентиляцию и т.п. оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности ссудополучателя и целевого назначения переданного ему объекта, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность объекта, его экологическое и санитарное состояние.

Проверкой с привлечением специалиста отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.», в том числе в тех помещениях, которые принадлежат МБОУ «Школа № 23» на основании договора.

По результатам проверки прокуратурой района < дата > в адрес директоров образовательных учреждений внесены представления об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые рассмотрены, однако выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Проведенной прокуратурой проверкой в порядке надзора установлено, что значительная часть нарушений не была устранена, в том числе в виду отсутствия дополнительного финансирования. Так, не устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: ...: на 2-ом этаже в старшем блоке в санитарных узлах для мальчиков и девочек предусмотрен 1 унитаз вместо 2-х, что является нарушением п. 2.5.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20);

полы учебных кабинетом ..., рекреаций 1-х и 2-х этажей имеют повреждения, что является нарушением п. 2.5.2 СА 2.4.3648-20;

стены в санитарных узлах для мальчиков на 2-*ом этаже в старшем блоке, в раздевальных при спортивном зале имеют повреждения. На потолках в санитарных узлах для девочек на 2-ом этаже в старшем блоке, в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже, в холле перед обеденным залом, в спортивном зале имеют следы протекания, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

в учебном кабинете ... покрытие столов и стульев имеет повреждения, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

комплектование классов МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.» производится без учета норматива площади учебных кабинетов на одного обучающегося при фронтальных формах занятий не менее 2,5 кв.м на 1-го обучающегося: в кабинетах 1А, 3Б, 3Г, 4В, 8Б классов приходится 1,9 кв.м; 1Б, 2Г,4Б, 4Г, 6В классов – 1,7 кв.м; 1Г, 2Б, 3А, 3В, 6Г, 7А, 7Б, 7В классов – 1,8 кв.м; 2А, 2В, 4А, 8А классов – 1,6 кв.м; 1В класса – 2 кв.м; 10Б класса – 2,1 кв.м; 6А, 9А, 9Б, 11А классов – 2,2 кв.м; 5А класса – 2,4 кв.м, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20;

комплектование классов МБОУ «Школа № 23» производится без учета норматива площади учебных кабинетов на одного обучающегося при фронтальных формах занятий не менее 2,5 кв.м на 1-го обучающегося: в кабинетах 2А, 2Б классов приходится 2,25 кв.м; 3А класса – 1,7 кв.м; 3Б, 4А, 4Б классов – 1,8 кв.м; 5А класс – 1,6 кв.м; 6А, 6Б классов – 2,2 кв.м; 7А, 8А классов – 2,1 кв.м; 8Б класс – 2,4 кв.м, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20.

Таким образом, учебными учреждениями не созданы условия, отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья обучающихся.

Согласно Уставам образовательных учреждений они находятся в ведении Управления образования Администрации ГО г. Уфа и отдела образования управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Советского района ГО г. Уфа. учредителем образовательных учреждения является ГО г. Уфа. Функции и полномочия учредителя учреждений от имени Администрации ГО г. Уфа осуществляет Управление образования администрации ГО г. Уфа.

Исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, поскольку направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

В настоящее время часть нарушений устранена.

Истец с учетом уточнений просит обязать МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа РБ и МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить комплектование классов в соответствии с учетом нормативов площади учебных кабинетов на одного обучающегося при фронтальных формах занятий не менее 2,5 кв.м;

обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ, Управление образования администрации ГО г. Уфа РБ, Администрацию Советского района ГО г. Уфа РБ выделить денежные средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в данных учебных учреждениях в течение 2-х месяцев о дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Позднякова Г.Ш. просила иск удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа РБ директор ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что здание школы построено в < дата >. Требования прокурора выполнить нет возможности. В микрорайоне только 2 школы: Центр образования № 15 и Школа № 23. Центр образования № 15 учит детей в первую смену, так как во вторую смену в этом здании учатся дети ФИО2 № 23. Наполняемость ФИО8 образования № 15 составляет 1 060 детей, ФИО2 № 23 – 440 детей. Перевести детей в другие образовательные учреждения, в соответствии с условиями доступности, предусмотренными законодательством не представляется возможным. Также пояснил, что указанные в иске нормы не применимы.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ директор ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что здание ФИО2 № 23 находится на реконструкции, в настоящее время проект находится на согласовании. Школа № 23 временно занимается в Центре образования № 15. Увеличить площадь образовательного учреждения нет возможности, детей отчислить также невозможно.

Представитель ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления образования администрации ГО г. Уфа ББ по доверенностям ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что < дата > на основании решения Октябрьского районного суда г. Уфы приостановлена эксплуатация здания ФИО2 № 23 и обучение детей организовано на базе ФИО8 образования № 15. Администрацией ГО г. Уфа РБ направлена заявка в Министерство образования и науки РБ на включение здания ФИО2 № 23в Республиканскую адресую инвестиционную программу на < дата >. Зачисление детей в Школу № 12 и Центр образования № 15 осуществляется в соответствии с постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... «О закреплении определенных территорий ГО г. Уфа РБ за муниципальными общеобразовательными организациями ГО г. Уфа РБ и муниципальными дошкольными организациями ГО г. Уфа РБ», которым за общеобразовательными организациями закреплены определенные территории проживания граждан. В силу п. 1.3 СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Исковые требования не содержат обоснования возникновения преимущественного права на устранение нарушений по комплектованию заявленных классов перед иными. Исключение перенаполняемости ряда классов образовательных организаций путем отказа в приеме на обучение неприемлемо, поскольку повлечет нарушение конституционных прав граждан.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Администрация Советского района ГО г. Уфа является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, истцом не указан способ устранения выявленного нарушения.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления ФИО6 по доверенности ФИО7 просила иск удовлетворить, пояснив, что комплектование классов школ не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска и возражений на него, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об образовании в Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование (ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; прием обучающихся в образовательную организацию; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от 18.02.2019 N 226 "О закреплении определенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан за муниципальными общеобразовательными организациями городского округа город Уфа Республики Башкортостан и муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (вместе с "Населенными пунктами городского округа город Уфа Республики Башкортостан, из которых осуществляется подвоз обучающихся общеобразовательных организаций городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 01.07.2013 N 696-з "Об образовании в Республике Башкортостан", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" закреплены определенные территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан за муниципальными общеобразовательными организациями городского округа город Уфа Республики Башкортостан и муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.

Аналогичное постановление "О закреплении определенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан за муниципальными общеобразовательными организациями городского округа город Уфа Республики Башкортостан и муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа город Уфа Республики Башкортостан" принято Администрацией ГО г. Уфы РБ 11.03.200 № 256.

Судом установлено, что определением Октябрьского районного суда г. Уфы от < дата > наложен запрет на эксплуатацию здания (...) МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: ....

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от < дата > признано незаконным бездействие Администрации ГО г. Уфа РБ, МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ...

на МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу выполнить мероприятия в здании, расположенном по адресу: ... по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности;

на Администрацию ГО г. Уфа РБ возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ..., а также возложена обязанность приостановить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: ..., до полного устранения нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.

Экспертным заключением по условиям оформления договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда в муниципальном учреждении от < дата > комиссия пришла к заключению, что состояние объекта (помещения) МБОУ «Центр образования № 15» ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: ... позволяет обеспечить соблюдение социальной защиты и социального обеспечения детей, а также не препятствует образованию, воспитанию, развитию, отдыху и оздоровлению детей при осуществлении следующей деятельности: для использования в целях оказания услуг по организации учебного процесса обучающихся и сотрудников МБОУ Школа № 23.

< дата > ссудополучатель МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ принял по акту приема-передачи от ссудодателя МБОУ «Центр образования № 15» ГО г. Уфа РБ во временное безвозмездное владение и пользование часть объекта муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: ..., общей площадью 4 113 кв.м в удовлетворительном состоянии.

< дата > между МБОУ «Центр образования № 15» ГО г. Уфа РБ (ссудодатель) и МБОУ «Школа № 23№ ГО г. Уфа РБ (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда, по условиям которого на основании акта приема-передачи ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование помещение муниципального нежилого фонда на 1 этаже по адресу: ... для использования под организацию учебного процесса.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует с < дата > по < дата > (п. 1.2).

Ссудополучатель имеет право: пользоваться переданным ему объектом в соответствии с правовыми актами и условиями настоящего договора (п. 2.2.1); самостоятельно определять виды и формы внутренней отделки и интерьера имущества, не затрагивающие изменения несущих конструкций объекта, не влекущие перепланировки, или его других неотделимых улучшений (п. 2.2.2).

Ссудополучатель обязан: принять от ссудодателя объект в соответствии с условиями настоящего договора во временное пользование по акту передачи после подписания настоящего договора (п. 3.2.1); использовать переданный объект исключительно по прямому назначению в соответствии с условиями настоящего договора (п. 3.2.2); своевременно и за свой счет производить текущий ремонт переданного по настоящему договору объекта (п. 3.2.3); содержать переданный объект (п. 3.2.4); не производить перепланировок, переоборудования, реконструкцию и другие неотделимые улучшения объекта без письменного согласования с ссудодателем. В случае производства улучшения объекта без письменного согласования с ссудодателем за свой счет привести объект в прежнее состояние в указанный Комитетом срок (п. 3.2.6); обеспечить сохранность и эксплуатацию в соответствии с установленными техническими требованиями инженерных сетей, оборудования, коммуникаций, связанных с объектом (п. 3.2.7); соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании объекта (п. 3.2.8).

< дата > по запросу прокуратуры РБ проведена проверка МБОУ «Центр образования № 15 имени героя Российской Федерации Сахабутдинова Р.Р.» и МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ с привлечением главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20):

1.Учебный кабинет начальных классов ... не обеспечен холодными горячим водоснабжением, п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20.

2.На 2 этаже в старшем блоке в санитарных узлах для мальчиков и девочек 1 унитаз из 2, на 3 этаже в 2 санитарных узлах для мальчиков и 2 санитарных узлах девочек все унитазы, в 2 санитарных узлах для мальчиков и 2 санитарных узлах девочек – 1 унитаз из 2 не оборудованы кабинами с дверями, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20.

3.В ... обеспечено боковое правостороннее, а не левостороннее естественное освещение, п. 3.4.12. СП 2.4.3648-20.

4.Отсутствуют источники местного освещения на рабочих местах обучающихся с компьютерами в кабинетах информатики, п. 3.5.15. СП 2.4.368-20.

5.Полы учебных кабинетов ..., рекреаций 1 и 2 этажей имеют повреждения, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

6.Стены в санитарных узлах для мальчиков на 2 этаже в старшем блоке, санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1 этаже, рекреаций на 1 и 2 этажах, в раздевальных при спортивном зале имеют повреждения. На потолках санитарных узлах для девочек на 2 этаже в старшем блоке, в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1 этаже, в холле перед обеденным залом, в спортивном зале имеют следы протекания. Имеются дефекты на потолке учебного кабинета ..., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

7.В учебных кабинетах ... имеются неисправные источники искусственного освещения, п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20.

8.В санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1 и 3 этажах отсутствуют сиденья на унитазах, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20.

9.В учебном кабинете ... покрытие столов и стульев имеет повреждения, п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20.

10.Комплектование классов МБОУ Школа № 23 производится без учета норматива площади учебных кабинетов на одного обучающегося при фронтальных формах занятий не менее 2,5 кв.м: на 1 обучающегося в кабинете 2А, 2Б классов приходится 2,28 кв.м; 3А класса – 1,7 кв.м, 3Б, 4Б классов – 1,8 кв.м, 5А класса – 1,6 кв.м, 6А, 6Б классов – 2,2 кв.м, 7А, 8Б классов – 2,1 кв.м, 8Б класса – 2,4 кв.м, что является нарушением п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20.

11.Комплектование классов МБОУ «ЦО № 15 им. СахабутдиноваР.Р.» производится без учета норматива площади учебных кабинетов на одного обучающегося при фронтальных формах занятий не менее 2,5 кв.м: на 1 обучающегося в кабинете 1А, 3Б, 3Г, 4В, 8Б классов приходится 1,9 кв.м; 1Б, 2Г, 4Б, 4Г, 6В классов – 1,7 кв.м; 1Г, 2Б, 3А, 3В, 6Г, 7А, 7Б, 7В классов – 1,8 кв.м; 2А, 2В, 4А, 8А классов – 1,6 кв.м; 1В класса – 2 кв.м; 10Б класса – 2,1 кв.м; 6А, 9А, 9Б, 11А классов – 2,2 кв.м; 5А класса – 2,4 кв.м, что является нарушением требований п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20.

< дата > директорам данных учебных организаций прокурором направлены представления об устранении выявленных нарушений.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ... от < дата > директор МБОУ «Школа № 23» г. Уфа ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ... от < дата > директор МБОУ «Центр образования № 15 им. Р.Р. Сахабутдинова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Выявленные проверкой нарушения обязательных требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20) устранены образовательными организациями, за исключением требования п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 о комплектовании классов в соответствии с учетом нормативов площади учебных кабинетов на одного обучающегося при фронтальных формах занятий не менее 2,5 кв.м.

Главным государственным санитарным врачом РФ Постановлением от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" введены с 01.01.2021 (п. 2 Правил).

В силу п. 1.1, 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 3.4.14 Правил площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Вместе с тем пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: ..., которое занимают образовательные организации, построено и введено в эксплуатацию в < дата >, а соответственно на него не распространяются действия СП 2.4.3648-20.

Следовательно, МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.», МБОУ «Школа № 23», осуществляя образовательную деятельность, должны организовывать образовательный процесс с соблюдением нормативов укомплектования с учетом проектной документации и определенной проектной наполняемости.

Типовым проектом ... предусмотрена проектная наполняемость десятилетней образовательной школы на 30 классов – 1 176 учащихся.

Как следует из пояснений директора МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.» образовательный процесс организован в две смены, в первую смену учатся дети ФИО8 образования № 15, количество обучающихся 1 060 учеников; во вторую смену – ФИО2 № 23, количеством 440 учеников.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.», МБОУ «Школа № 23» ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению образования Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования № 15 им. Сахабутдинова Р.Р.», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа № 23» ГГО г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, управлению образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова