№ 12 - 148/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Томск 24 июля 2023 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Тазарачевой Елены Владимировны в защиту интересов ФИО1, <данные изъяты> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Административное правонарушение выразилось в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по обучению и воспитанию несовершеннолетнего Д.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник обратился в суд с жалобой. Просит постановление отменить.
В судебном заседании ФИО1, её защитник Тазарачева Е.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Также указали, что в настоящее время сын ФИО1 – Д.В.Д. перешел в следующий класс, какой-либо задолженности в части учебного процесса не имеет, все вопросы со школой урегулированы.
Должностные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении:
-протокол об административном правонарушении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, где указано событие административного правонарушения;
-рапорт ст. инспектора ПДН З.М.М.;
-копия служебного сообщения МБОУ «Рассветовская COШ» Томского района от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия ответа Управления образования Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1;
-копия характеристики МБОУ «Рассветовская СОШ» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №;
-копия характеристики МБОУ «Рассветовская COШ» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №;
-копия объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия объяснения Т.Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия объяснения Р.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия табеля учета успеваемости ученика Д.В.Д.;
-копия выписки из медицинской карты амбулаторного больного Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия справки ОГАУЗ «Светленская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ на Д.В.Д.;
-копии фотографий грамот, наград, сертификата, диплома на Д.В.Д.;
-копия характеристики АО «Сибирская Аграрная группа» на ФИО1;
-копия характеристики АО «Сибирская Аграрная группа» на Д.Д.С.;
-копия характеристики МКУДО «Шегарская СШ» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №;
-копия характеристики МБОУДО «ДЮСШ №» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия объяснений Р.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия объяснений П.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ;
-копия справка по лицу на ФИО1;
-определение № о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ;
-определение № о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ;
-протокол № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Указанные требования закона не выполнены при производстве по делу в отношении ФИО1
Так, протокол об административном правонарушении должен соответствовать постановлению о назначении административного наказания.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указано следующее событие административного правонарушения: по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению и воспитанию своего несовершеннолетнего сына Д.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно Д.В.Д. не выполняет домашние задания учителя, на уроки приходит без необходимых канцелярских принадлежностей, во время уроков отвлекается, не выполняет задания учителя, пользуется телефоном не в учебных целях. Законный представитель ФИО1 избегает контакта с педагогами и администрацией школы, в школу не приходит, по телефону объясняет причину не явки своей занятостью. Таким образом, работа школы не имеет положительной динамики, так как со стороны родителей участия в коррекционном процессе нет.
При этом как следует из обжалуемого постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению и воспитанию своего сына, а именно не контролировала должным образом успеваемость сына Д.В.Д., своевременно не принимала меры по ликвидации неудовлетворительных четвертных оценок, должным образом не доводила до сына необходимость соблюдения правил поведения и дисциплины в образовательном учреждении, зная о наличии неудовлетворительных оценок по нескольким учебным предметам, допустила участие сына в соревнованиях, не приняв меры для исправления неудовлетворительных оценок.
Также в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении не конкретизировано время совершения административного правонарушения, поскольку указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в протоколе № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны показания свидетеля М.М.С. (л.д.62), которая положительно характеризовала ФИО1, Д.В.Д., в то время как в обжалуемом постановлении данные показания свидетеля отсутствуют. Какая-либо оценка данным показаниям в обжалуемом постановлении не дана.
Кроме всего прочего, в своих объяснениях ФИО1 письменно заявляла ходатайство о получении объяснений со свидетелей В.Л.Г., Е.Т.О., Д.Д.С. (л.д.10), однако в представленных материалах дела отсутствуют сведения о разрешении данного ходатайства.
Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнее датировано ДД.ММ.ГГГГ, в то время как объяснение взято в момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что прямо следует из содержания вышеуказанного объяснения (л.д.10). Вместе с тем в представленных материалах дела отсутствует определение об описке, данному обстоятельству в обжалуемом постановлении оценка также не дана.
Также при разрешении письменного ходатайства защитника Тазарачевой Е.В. о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, прекращении производства по делу об административном правонарушении, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района вынесено немотивированное определение № о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).
Данные нарушения процессуальных требований в совокупности являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу или орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек (дата периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н.Дубовик
УИД 70RS0005-01-2023-001996-65