УИД 05RS0029-01-2022-004757-73
№ 2а-314/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 г. с. Карабудахкент
Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Саидовой Д.М.
с участием помощника прокурора Карабудахкентского района Семедова Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карабудахкентского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Карабудахкентский район» о признании незаконными бездействие, выражавшееся в не размещении на сайте информации о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованной системы водоснабжения на территории поселка, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
прокурор Карабудахкентского района обратился в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что прокуратурой Карабудахкентского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности муниципальных образований Карабудахкентского района, по результатам которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения законодательства, выразившиеся неразмещении сведений о качестве питьевой воды в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения данное требование проигнорировано, а именно сведения, предусмотренные ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в 2020 и 2021 гг., в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования, не размещались. Факт нарушения требований закона подтверждается справкой о результатах проверки и иными материалами. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению (не реже 1 раза в год) в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; обязать административного ответчика, принять меры по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В судебном заседании помощник прокурора Карабудахкентского района Семедов Д.Ш. поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации МР «Карабудахкентский район» в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении не просил.
На основании ст. КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие административного ответчика.
Выслушав объяснения Семедова Д.Ш., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;
3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;
4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии с п. 8 ч. 2 вышеуказанной статьи, к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе, относится открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территорий поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Часть 4 ст. 29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Дополнительно закреплено право каждого знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ); право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ). Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы, должны быть опубликованы для всеобщего сведения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":
- гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы;
- не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды (экологической информации);
- государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения;
- решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд;
- предоставляется бесплатно информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Карабудахкентского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности муниципальных образований Карабудахкентского районав том числе и в селе Какашура, по результатам которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения законодательства, выразившиеся неразмещении сведений о качестве питьевой воды в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Данное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки от 26.12.2022.
Нарушение требований действующего законодательства, в части опубликования сведений о качестве питьевой воды, привели к ущемлению охраняемых законом прав граждан, проживающих в селе Какашура.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Бездействие администрации МР «Карабудахкентский район» по надлежащему размещению информации, установленной законодательством в установленные законом сроки, является незаконным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На онсовании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
иск прокурора Карабудахкентского района, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МР «Карабудахкентский район», выразившееся в непринятии мер по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» принять меры по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023.
Председательствующий: А.А. Казаватов