УИД 74RS0032-01-2025-000755-58
Дело № 2а–927/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
26 марта 2025 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при секретаре судебного заседания Чемис А.А.
с участием прокурора Маринчука Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску прокурора города Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Миасса обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, ДАТА года рождения, о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», установленного водительским удостоверением серии НОМЕР, выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу Челябинской области ДАТА, действующего до ДАТА; возложении на ответчика обязанности сдать названное выше водительское удостоверение после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ФИО1 с ДАТА состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «ОПНД» с диагнозом «...». В связи с имеющимся заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства, препятствует управлению транспортными средствами, административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами, поскольку обратное создает угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения (л.д. 3–7).
В судебном заседании административный истец прокурор Маринчук Н.С. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 и представитель третьего лица ОМВД России по г. Миассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями ч. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Частью 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регламентировано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Частью 4 ст. 23.1 названного выше Федерального закона предусмотрено.что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (вред. от 03.08.2019 года)) в качестве противопоказания к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Соответственно, наличие у гражданина названных выше заболеваний, связанных с психическими расстройствами и расстройствами поведения в результате употребления психоактивных веществ, являются противопоказанием для управления транспортным средством.
Согласно пункту 1 статьи 28Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что ДАТА РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение категории «В», «В1 (AS)», «М», предоставляющее право управления транспортными средствами, действительное до ДАТА (л.д. 8).
Из ответов ГБУЗ «ОПНД» на запросы истца и суда следует, что ответчик ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра – нарколога с ДАТА с диагнозом «...» (код по МКБ – :F 10.24) – л.д. 22-23.
Сведений о стойкой ремиссии ответчика не имеется.
Принимая во внимание, что названный выше диагноз ответчика («психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости»), прямо указан п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019 года) в качестве противопоказания к управлению транспортным средством, наличие данного заболевания является препятствием для ответчика в управлении транспортными средствами.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н утверждён Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Пунктом 2 указанного Порядка регламентировано, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым).
Пунктом 12 Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в том числе в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В силу положений указанных выше нормативных правовых актов снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссий (выздоровлением). При этом снятие производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В данном случае ремиссией после лечения пагубного пристрастия к психоактивным веществам является воздержание от приема психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Ответчиком ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено допустимых доказательств наступления стойкой ремиссии и отсутствия у него заболевания «...».
Срок диспансерного учета ответчика в настоящее время не истек.
Поскольку наличие вышеуказанного заболевания запрещает допуск ответчика к управлению транспортными средствами, ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами (с учетом продления срока действия водительского удостоверения) до ДАТА, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права административного ответчика, суд также исходит из того, что управление автотранспортным средством ответчиком, имеющим психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления психоактивных веществ с синдромом зависимости, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с административного ответчика в сумме 3 000 рублей (ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора города Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», установленного водительским удостоверением серии НОМЕР, выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу Челябинской области ДАТА, действующего до ДАТА.
Обязать ФИО1 сдать названное выше водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу Челябинской области после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.
После вступления решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, избранные определением судьи Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА, в виде запрета ФИО1 управлять транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», установленного водительским удостоверением серии НОМЕР, выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу Челябинской области ДАТА, действующего до ДАТА.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2025 года.