о № 2-60/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Стуковой В.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, выделить денежные средства на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 году указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате чего истец является пострадавшим от чрезвычайной ситуации, у него пострадало жилое помещение.

При обращении в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о включении в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению, истцу было отказано во включении в соответствующие списки в связи с несоответствием граждан категории, указанной в п.4 Правил.

С указанным решением истец не согласен, поскольку Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ему предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия указанного Договора найма продлен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в нем по настоящее время, на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлся нанимателем жилого помещения, осуществлял его ремонт и содержание, оплачивал коммунальные услуги, то есть соблюдал все условия договора социального найма на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

Просит признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1 в Список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году для выплат на приобретение жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1 на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснив, что в органы социальной защиты после произошедшей чрезвычайной ситуации он не обращался, о признании жилого помещения, предоставленного ему по договору специализированного найма не пригодным для проживания, не сообщал.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Чернышевское» К.У.В., действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика указав, что администрацией городского поселения «Чернышевское» принято решение об отказе ФИО1 во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, на основании подп.1 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также а результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил) в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности, на поврежденное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решение данного дела оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Б.А.Ю. надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, указав, что на основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края между Забайкальский ркаем и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче истцу на условиях специального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Информация о затоплении вышеуказанного жилого помещения в адрес Департамента не поступала. Полномочий по постановке на соответствующий учет и осуществление выплат на приобретение жилых помещений Департамент не имеет.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил; подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 (в редакции постановления от 22.02.2022 г. № 60), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», при этом дом по адресу: <адрес>) вошел в зону действия режима «Чрезвычайная ситуация».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состояние жилого дома оценивается как аварийное, повреждение здания в целом составляет 67%, здание утрачено в результате чрезвычайных ситуаций природного характера.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составленного при участии приглашенных экспертов ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз, по результатам рассмотрения документов – заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома и на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил).

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» ФИО1 разъяснено, что ему отказано во включении в указанный список, поскольку в соответствии с п.1 п. 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных, постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма. Решение об отказе принято на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) в связи с тем, что на день введения режима чрезвычайной ситуации он не являлся собственником или нанимателем по договору социального найма утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 1). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (часть 4).

Согласно копии паспорта истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является <адрес>.

Распоряжением Министерства социальной защиты населения Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот из жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 36,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, действующим от имени Забайкальского края, с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Срок действия договора составляет 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.4). Согласно п.5 Договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Согласно Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Заключения о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, срок действия договора найма специализированного жилого помещения продлен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для включения истца ФИО1 в Список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, и предоставления ему выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку истец собственником или нанимателем по договору социального найма утраченного жилого помещения не является. Жилое помещение, которое было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, предоставлено истцу для временного проживания на основании договора специализированного найма жилого помещения.

Довод истца о соблюдении всех условий договора социального найма жилого помещения, выразившихся в осуществлении ремонта, содержании жилого помещения и оплате коммунальных услуг, суд находит не состоятельными, поскольку данные обязанности возложены на истца в соответствии с заключенным им договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несоблюдение данных обязанностей влечет расторжение договора найма специализированного жилого помещения по требованию наймодателя.

Кроме того, согласно п.17 Договора найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. В случае прекращения настоящего договора в связи с утратой (разрушением) жилого помещения нанимателю предоставляется другое жилое помещение, находящееся в границах <адрес>. Как пояснил истец с вопросом о предоставлении иного жилого помещения в связи с утратой (разрушением) предоставленного ему жилья, он в уполномоченные органы не обращался.

Таким образом, поскольку вопрос об обеспечении жилым помещением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае утраты жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения решается в ином установленном законодательством порядке, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, выделить денежные средства на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.