Дело № 5-460/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-004438-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 сентября 2022 года
<...>
Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, ООО «Пеликан» -Калимуллина Р.Т. (доверенность от 03 сентября 2022 года),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пеликан», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 452450, <...>,
УСТАНОВИЛ:
05 сентября 2022 года ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №№ в отношении ООО «Пеликан» по тем основаниям, что на основании поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ПГЯ № 08—32 от 03 сентября 2022 года проведено эпидемиологическое расследование по случаям заболевания острой кишечной инфекцией у обучающихся ГБПОУ РБ БХК им. Р. Нуреева по адресу: 450076, <...>, питание которых осуществляет ООО «Пеликан». Должностными лицам Управления в рамках расследования 03 сентября 2022 года проведен осмотр и анализ представленных документов, в ходе которых установлено следующее:
- в нарушение п.п.5, 16 17 гл. II СанПиН 3.3686—21 «Санитарно-эпидемелогические требования по профилактике инфекционных болезней», п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» лица, работающие в столовой (8 человек, согласно журналу ежедневного осмотра) не имеют сведений о прохождении профессиональной подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров,вакцинации установленным законодательством Российской Федерации. Документы по состоянию на 03 сентября 2022 года не представлены;
- в нарушение п.2.1, 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции на пищеблок проводится без наличия товаросопроводительной. Так, при осмотре не представленыдокументации и маркировки пищевой продукции на продовольственное сырье: капуста белокочанная, помидоры, огурцы, апельсины (в наличии 3 ящика с разной маркировкой);
- в нарушение ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52—ФЗ «О санитарно—эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 3.8, приложение 6 (п.1) СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.7, 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукций» хранение продовольственного сырья осуществляется с нарушением требований, установленных производителем, фиксация температурного режима не ведется. Так, при осмотре 03 сентября 2022 года капуста белокочанная (внешне имеются следы загнивания) хранилась в помещении овощехранилища при температуре +24°С. Согласно показаниям настенного термометра при рекомендуемой производителем не более +8 °C. При осмотре помидоров и огурцов без маркировки производителя обнаружены непригодные единицы в пищу (наличие плесени, дно картонной коробки мокрое от сока испорченных овощей, некоторые овощи деформированы и непригодны к употреблению). При осмотре склада сыпучих продуктов установлено, что мука пшеничная хранилась при влажности 92%, при норме установленной производителем не более 70%. Согласно ежедневному меню на 31 августа 2022 года, 01 сентября 2022 года 02 сентября 2022 года, 03 сентября 2022 года имеются салаты, приготовленные из сырья (салат морковный, салат капустный, огурцы нарезанные), которые согласно анамнезу больных употреблялись ими в пищу;
- в нарушение п.2.14 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в холодном цехе бактерицидное оборудование используется с нарушением руководства по эксплуатации. Так, при осмотре установлено, что в холодном цехе имеется рециркулятор для обеззараживания воздуха, при этом учета рабочего времени лампы не ведется, включается утром на 30 минут, но нет сведений, что включается при формировании готовых блюд. На момент осмотра рециркулятор был выключен;
- в нарушение ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52—ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5, 16, 17 гл. II СанПиН 3/3686-21 «Санитарно-эпидемиологическом по профилактике инфекционных болезней», п.3.1 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.7,12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукций» в морозильной камере в контейнере осуществляется хранение тушки цыплёнка в заводской упаковке совместно с полуфабрикатом «Окорочка куриные» без упаковки;
- в нарушение п.8.6.4 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» хранение готовой пищевой продукции (курица отварная, котлета рубленая, шницель куриный) осуществляется на нижней полке, а полуфабриката овощей (морковь тертая, огурцы резаные) на верхней полке, что не соответствует условия раздельного хранения;
- в нарушение п. 2.8, 8.1.7, приложение 6 (п. 45) СанПиН 2.3/2.4.3590—20«Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в столовой отсутствует ежедневное меню основного питания на сутки для детей, осуществляющих питание на платной основе. Меню ежедневно составляется только для детей, проживающих в интернате. Для детей, не проживающих в интернате,меню не составляется, выбор блюд проводится по устному указанию повара (за 02 сентября 2022 года представлен дневной заборный лист №2, содержащий блюда реализуемых для детей на платной основе). При этом ассортимент блюд отличается от ассортимента блюд для детейиз интерната (отследить объем приготовленных готовых блюд и сроки их реализации не представляется возможным). Так, при осмотре холодного цеха в холодильнике обнаружены предположительно куриный шницель и котлеты рубленные без маркировки и указания срока изготовления, при этом в ежедневном меню данные блюда отсутствуют;
- в нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590—20 _ «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 31 августа 2022 года не проводился ежедневный осмотр персонала, контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. При этом 31 августа 2022 года пищеблок уже осуществлял свою работу и занимался приготовлением пищи на ужин для заехавших в интернат детей;
- в нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не проводится дезинфекция производственных столов и рабочих поверхностей. Так при осмотре, 03 сентября 2022 года помещений пищеблока установлено, что для дезинфекции поверхностей 02 сентября 2022 года приготовлен раствор 0,015% Ника—хлор в объеме 10 л, но на 03 сентября 2022 года в наличии столько же раствора (отсутствует расход). Других сведений о приготовлении раствора нет;
- в нарушение п. 7.1.3, приложение 4 и 5 СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно— эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» нет сведений о проведении бракеража готовой продукции (бракеражный журнал) для питания детей, не проживающих в интернате, не ведется журнал скоропортящейся продукции. При осмотре журнала, последние записи сделаны за июнь 2022 года;
- в нарушение п. 7.1.4, 7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» суточные пробы оставляются не в полном объеме. Так, при осмотре 03 сентября 2022 года установлено, что не оставляются суточные пробы готовых блюд, которые реализуются вне ежедневного меню на платной основе. В оставленных суточных пробах за 02 сентября 2022 года отсутствует кефир, макароны соединены с капустой, отсутствуют сосиски отварные. Нарушаются требования к хранению суточных проб, а именно хранение осуществляется при температуре +8 °С, вместо хранения от 2 до 6°С. Несоблюдение температурного режима и условий хранения способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, при которых фактором передачи будет служить недоброкачественная продукция. Допуск персонала без медицинского осмотра и гигиенической подготовки, отсутствие ежедневного осмотра31 августа 2022 года способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний, при которых источником могут служить больные люди среди персонала.
Иные документы по соблюдению вышеуказанных требований отсутствуют.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении «пеликан» по ст.6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Пеликан» -Калимуллин Р.Т. суду показал, что признает допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При этом показал, что часть нарушений устранены: выявленная продукция, хранящаяся с нарушением, уничтожена, инструктаж с персоналам м медицинские осмотры проведены; три сотрудника цеха, у которых обнаружена инфекция, проходят медикаментозное лечение; ведется учет работы рециркулятора, о чем вносятся соответствующем отметки в журнал; закуплены облучатели бактерицидные; проведена дезинфекция помещений; ведется бракеражный журнал. Между тем, меню для лиц, обучающихся на платной основе, не разработано.
Законный представитель ООО «Пеликан» не явился, имеется заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, потому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судья, выслушав защитника, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 199 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, что основании поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ПГЯ № 08—32 от 03 сентября 2022 года проведено эпидемиологическое расследование по случаям заболевания острой кишечной инфекцией у обучающихся ГБПОУ РБ БХК им. Р. Нуреева по адресу: 450076, <...>, питание которых осуществляет ООО «Пеликан», в ходе которого проведен осмотр и анализ представленных документов и установлены нарушения требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52—ФЗ «О санитарно—эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686—21 «Санитарно- эпидемелогические требования по профилактике инфекционных болезней»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно—эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукций».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и виновность ООО «Пеликан» в его совершении подтверждается: поручением о проведении эпидемеологического расследования №08-32 от 03 сентября 2022 года, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 03 сентября 2022 года и фотоиллюстрациями к нему, на которых отображена продукция, хранящаяся в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52—ФЗ «О санитарно—эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686—21; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ТР ТС 021/2011; незаполненные журналы; предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий №08-13-863 от 03 сентября 2022 года в отношении ООО «Пеликан»; штатным расписанием и приказами о приеме на работу ДЛФ, КМГ ПОП ШМХ ХРС., БФА., СЛА протоколам изъятия вещей и документов от 05 сентября 2022 года; договором на услуги по организации питания обучающихся, проживающих в интернате №1 от 03 января 2022 года; протоколами лабораторных испытаний №27506, 27497 от 05 сентября 2022 года, выпиской из ЕГРЮл.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист –эксперт отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) показал, что обстоятельства, изложенные в протоколе, полностью нашли вое подтверждение при проведении осмотра столовой, продуктов, мест их хранения, проколами лабораторных испытаний. Показала, что в результате допущенных нарушений 24 ребенка заболело.
Схожие показания дала свидетель ФИО2 (заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РБ).
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья принимает внимание то, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Пеликан" приняло все зависящие от него меры к соблюдению санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.
Действия ООО «Пеликан» подлежат квалификации по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания судья учитывает характер, совершенного ООО «Пеликан» правонарушения, посягающего на общественные отношения по охране здоровья, санитарно – эпидемиологического благополучия населения, общественную нравственность, обстоятельства дела (в том числе наличие 24 детей заболевших).
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает, признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.
Оснований для признания совершенного ООО «Пеликан» правонарушения малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в виде предупреждения не имеется, т.к. правонарушение совершено в сфере здоровья, санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ООО «Пеликан» наказания в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, что соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ.
На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Пеликан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Пеликан» по оказанию услуг общественного питания в столовой (пищеблок) ГБПОУ РБ БХК им.Р.Нуреева, по адресу: 450076, <...>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 03 сентября 2022 года с 20.45 час.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Е. Лялина