Решение по делу № 2-1218/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-1218/2025

22RS0015-01-2025-001035-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 мая 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (АДРЕС), в котором, просит:

1. признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА незаконным в части не включения в страховой стаж следующих периодов работы:

с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской городской больнице в качестве санитарки и буфетчицы;

с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской СВА в качестве санитарки, а также периодов учебы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА;

2. обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера;

В обоснование требований указано, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ДАТА В назначении страховой пенсии по старости ей было отказано решением НОМЕР от ДАТА из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. После вынесения решения об отказе в назначении пенсии, истец запросила выписку со сведениями моего лицевого счета, где обнаружила, что в страховой стаж не было включено несколько периодов работы, а именно:

с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера;

с ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской городской больнице в качестве санитарки и буфетчицы;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Верхне-Березовской городской больнице в качестве санитарки;

с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской СВА в качестве санитарки.

Так же в страховой стаж не были засчитаны периоды учебы с ДАТА по ДАТА в Усть-Каменогорском кооперативном профтехучилище и с ДАТА по ДАТА в Среднем профтехучилище НОМЕР полиграфистов.

Данные периоды не были включены в страховой стаж по причине отсутствия подтверждения компетентным органом иностранного государства сведений о периодах работы на территории Республики Казахстан, следовательно, указанные спорные периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж.

Истец, не согласившись с данным решением ответчика, поскольку это влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер пенсии истца, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1 иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения по иску, в которых просил в иске отказать в связи с тем что, в предоставленной трудовой книжке дата рождения истца указана «02.12.1966», что не соответствует дате рождения истца по документу удостоверяющему личность гражданина РФ «02.07.1966», по оспариваемым периодам работы выявлены недочеты при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона по следующим периодам:

с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера;

с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской СВА в качестве санитарки,

период работы с ДАТА по ДАТА заверен печатью несуществующего государства – «Минздрав Казахской ССР», указанные периоды не могут быть включены в трудовой стаж, поскольку требует подтверждения согласно положения Соглашения ЕАЭС.

Также в данных возражениях указано, что подтверждение указанных выше периодов работы согласно справке ДАТА НОМЕР, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» по ВКО Республики Казахстан с 1998 по 2015 годы поступил формуляр «О стаже работы» и суммы дохода, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы, с февраля 1998 по март 2000 года. Подтверждено 11 лет стажа работы (стаж с 1998 по март 2000 учтен с учетом начисления заработной платы в конкретном месяце и количества месяцев) Периоды стажа заявленные истцом, не подтвержденные компетентным органом Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА не могут быть учтены в страховой стаж и требование об их включении неправомерно.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от ДАТА (вступило в силу ДАТА), подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до ДАТА), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДАТА, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

Как установлено в судебном заседании истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДАТА.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Причиной отказа во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж является отсутствие подтверждения компетентным органом иностранного государства сведений о периодах работы на территории Республики Казахстан.

Однако Порядок взаимодействия между компетентными органами государств- членов ЕАЭС НОМЕР от ДАТА, на который ссылается ответчик, разработан в реализацию Соглашения, вступившего в силу с ДАТА и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС.

При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, за стаж до ДАТА пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА и законодательства государства, на территории которого они проживают.

При обращении истца с заявлением о назначении пенсии, она уже являлась гражданкой Российской Федерации и имела стаж работы, приобретенный в Республике Казахстан до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, т. е. до ДАТА, следовательно, пенсия должна назначаться ей с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Все записи о спорных периодах работы в трудовую книжку внесены без помарок, последовательно, на основании первичных документов (приказов о приеме и увольнении), записи об увольнении заверены подписями ответственных лиц и печатями организаций, а, следовательно, нет оснований не доверять достоверности данных записей, а следовательно спорные периоды работы подлежат включению в стаж.

В части 8.1 статьи 21 Закона указано, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Из приведенных норм следует, что специалисты Фонда пенсионного и социального страхования могут запрашивать документы, необходимые для назначения страховой пенсии и подтверждающие обстоятельства, имевшие место также и на территории иностранного государства, путем направления запросов не только в адрес компетентных органов иностранных государств, но и в адрес работодателей и архивных учреждений, а также вправе предоставить архивные справки и справки от работодателей по собственной инициативе и данные документы должны быть приняты к учету.

К тому же, согласно Закону Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах», заверенные копии и архивные выписки из архивного документа, выданные в Республике Казахстан государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу.

Помимо записей в трудовой книжке, факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды дополнительно подтверждается архивными справками:

архивной справкой о стаже от ДАТА НОМЕР, выданной КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области - подтверждаются периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской городской больнице в качестве санитарки;

архивными справками о стаже работы и заработной плате от ДАТА № Б-10/209, выданными КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области - подтверждаются периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера, с ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской городской больнице в качестве санитарки и буфетчицы, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской СВА в качестве санитарки.

В период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА истец училась в Усть-Каменогорском кооперативном профтехучилище и Среднем профтехучилище НОМЕР полиграфистов соответственно, что подтверждается дипломами об образовании. Также подлежат включению в страховой стаж.

Дополнительным подтверждением обучения истца в Усть-Каменогорском кооперативном профтехучилище с ДАТА по ДАТА является архивная справка от ДАТА № Б-10/209, в которой указано: «...по направлению с ОПС Усть-Каменогорского кооперативного училища зачислить в штат Райпо мл. продавцом Красноярского т/пр с ДАТА..».

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии с п. 4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" документы указанных государств на территории Российской Федерации принимаются без легализации.

Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств, нет.

Поскольку вышеуказанные справки, подтверждающие периоды работы истца, выданы компетентными органами, оформлены и заверены надлежащим образом, информация о периодах работы истца, указанная в них, полностью совпадает с записями в трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, то указанные документы могут быть приняты в качестве допустимых по делу доказательств.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, при обращении застрахованного лица за назначением пенсии территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета и принимает решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Следовательно, сопоставив все имеющиеся в распоряжении документы, с трудовой книжкой, специалисты ответчика могли прийти к выводу, что истец действительно работал в спорные периоды и включить данные периоды работы в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о ненадлежащем оформлении записей в трудовой книжке истца, не могут быть основанием к отказу в иске, поскольку несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся сведения в которых не опровергнуты.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является неправомерной и ущемляет законные права истца.

Иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) периодов работы: с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской городской больнице в качестве санитарки и буфетчицы, с ДАТА по ДАТА в Глубоковской райбольнице в качестве санитарки, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской СВА в качестве санитарки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО2 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Глубоковском Райбыткомбинате в качестве парикмахера; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской городской больнице в качестве санитарки и буфетчицы; с ДАТА по ДАТА в Глубоковской райбольнице в качестве санитарки; с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в Верх-Берёзовской СВА в качестве санитарки.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025