Дело № 12-256/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 12.12.2023

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 24.10.2023 № 1628 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установила:

постановлением начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 24.10.2023 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе ФИО1 просит вынесенный судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, пояснения к ней, выслушав объяснения ФИО1 и представителя административного органа, показания свидетеля П., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя (часть 2 вышеуказанной статьи).

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона № 15-ФЗ продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12.09.2023, около 15 час. 24 мин. в магазине «Табак Зебра», расположенном по <адрес>, продавец ФИО1 осуществила розничную продажу табачной продукции, а именно пачки сигарет «Rothmans», стоимостью 149,00 руб., несовершеннолетнему П., тем самым нарушив требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023 №, сообщением, зарегистрированным в отделе МВД России по ФИО3, о том, что по <адрес>, в магазине «Табак Зебра» осуществлена продажа сигарет несовершеннолетнему, объяснением ФИО1 от 12.09.2023, объяснением П. от 12.09.2023, объяснением В. от 12.09.2023 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 24.1 данного кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные права ФИО1 при его оформлении не нарушены. Содержание данного протокола свидетельствует о том, что ФИО1 присутствовала при составлении этого документа, объем прав, которыми она наделена в соответствии с названным кодексом и Конституцией Российской Федерации, до её сведения доведен, с содержанием протокола она ознакомлена, копия протокола вручена.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями глав 26 - 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для исключения из числа доказательств по делу акта по результатам общественного (гражданского) контроля от 12.09.2023 и протокола проведения общественного (гражданского) контроля от 12.09.2023.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 7 Закона Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае», для проведения общественного контроля в различных формах в случаях, порядке и в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при субъектах общественного контроля создаются организационные структуры общественного контроля: общественные инспекции, группы общественного контроля (часть 1).

Членом общественной инспекции, группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, за исключением лиц, указанных в части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (часть 4).

Вместе с тем, из протокола проведения общественного (гражданского) контроля и акта по результатам общественного (гражданского) контроля следует, что в состав группы общественного (гражданского) контроля был включен П., являющийся несовершеннолетним лицом, что свидетельствует о несоблюдении вышеприведенных требований нормативного акта субъекта.

Допущенные нарушения в ходе организации и осуществления общественного контроля влекут признание их недопустимыми доказательствами и исключение их из числа доказательств.

Кроме того, из числа доказательств подлежит исключению протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 12.09.2023, поскольку данный протокол составлен с нарушениями требований части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в отсутствие понятых и без применения видеозаписи.

Следует также отметить, что в ходе проведенного осмотра изъят и приобщен к материалам дела в качестве доказательства кассовый чек, факт изъятия которого зафиксирован в вышеупомянутом протоколе. При этом в нарушение требований ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ протокол изъятия вещей и документов не составлялся.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства не ставят под сомнение законность обжалуемого акта должностного лица, так как совокупность иных исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела.

В судебном заседании путем допроса ФИО1 и несовершеннолетнего П. факт реализации последнему табачного изделия установлен, ФИО1 не отрицался.

Оспаривая свою виновность, ФИО1 ссылается на то, что П. выглядит старше своего возраста, поэтому у нее отсутствовали сомнения в достижении им совершеннолетнего возраста.

Однако, данные доводы не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду следующего.

Закрепленное в части 2 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ право лица, непосредственно осуществляющего отпуск, в том числе табачной продукции (продавца), потребовать у покупателя удостоверяющий личность документ в случае возникновения у этого лица сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, не предполагает произвольного распоряжения названным правом и разрешения вопроса о проверке документа, позволяющего установить возраст покупателя, а равно не освобождает продавца от обязанности выполнять установленный данной нормой запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним.

Лицо, допустившее нарушение этого запрета, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом для привлечения к такой ответственности не имеют правового значения причины, по которым продавцом не было реализовано право требовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, в том числе и если эти причины связаны с отсутствием у продавца сомнений в достижении покупателем совершеннолетнего возраста. Риск наступления последствий, связанных с привлечением к установленной законом ответственности за нарушение запрета на продажу несовершеннолетним табачной продукции, продавец такой продукции несет и в случае, если он не реализовал названное право при отсутствии сомнений в достижении покупателем совершеннолетнего возраста. Следует отметить, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по реализации табачной продукции несовершеннолетнему независимо от субъективного восприятия продавцом возраста покупателя.

Для привлечения к административной ответственности, установленной данной нормой, правовое значение имеет факт продажи несовершеннолетнему табачной продукции, который в рассматриваемом случае установлен и объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Вопреки позиции ФИО1, каких-либо оснований полагать, что сотрудниками полиции проводились оперативно-розыскные мероприятия в виде осуществления проверочной закупки, не имеется. Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось поступившее сообщение лица, участвовавшего в проведении общественного контроля, о данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Несогласие с оценкой имеющихся доказательств, в том числе на предмет их допустимости и достаточности, не свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, в том числе положений статьи 26.2 и 26.11 КоАП РФ, не указывает на недоказанность события и состава административного правонарушения, в том числе на недоказанность факта реализации вышеуказанной табачной продукции несовершеннолетнему. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица не усматривается.

Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют прийти к обоснованным выводам о том, что ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Указание ФИО1 на низкий доход семьи, фактически состоящий из пособия на ребенка по случаю потери кормильца, отсутствие у ФИО1 постоянного источника дохода, наличие кредитных обязательств, не указывают на несоразмерность и несправедливость наказания, поскольку в настоящем случае наказание уже назначено в минимально возможном размере, чем предусмотрено частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Обстоятельства, связанные с тяжелым материальным положением, не исключают возможности обращения ФИО1 к должностному лицу, вынесшему постановление, в соответствии с чч. 1-2 ст. 31.5 КоАП РФ за отсрочкой или рассрочкой исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о невозможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 24.10.2023 № 1628, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 24.10.2023 № 1628 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина