Дело № 2-396/2026 (2-3842/2025)49RS0001-01-2025-008218-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
14 января 2026 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Магадана Брацун А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к МУП г. Магадана «Водоканал».
В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения МУП г. Магадана «Водоканал» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан». В ходе данной проверки установлено, что 22 июля 202025 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению ответчика было выдано разрешение на производство земляных (аварийно-восстановительных работ), связанных с повреждением трубопровода холодного водоснабжения д. 57 мм в районе дома 21 по ул. Советской в г. Магадане. Однако в сроки, установленные Правилами благоустройства меры по восстановлению нарушенного благоустройства ответчиком не приняты, целостность асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не восстановлена.
8 сентября 2025 г. управлением административно-технического контроля мэрии г. Магадана в адрес МУП г. Магадана «Водоканал» внесено предостережение о недопустимости нарушения закона с предложением принять меры по восстановлению благоустройства в течение 20 дней с момента получения предостережения.
Между тем, действующие на территории муниципального образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ, ответчикам не выполнены.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд (с учётом заявления об уточнении требований) возложить на МУП г. Магадана «Водоканал» обязанность обеспечить в срок до 1 декабря 2026 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ трубопровода холодного водоснабжения д. 57 мм от ТВК-2012 в районе дома № 21 по улице Советской в городе Магадане.
Определением судьи от 17 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Брацун А.В. заявленные требования с учётом их уточнения (в части срока исполнения решения суда) поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. В этой связи суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В письменном отзыве на иск управление административно-технического контроля мэрии города Магадана требования прокурора поддержало, поскольку нарушенное благоустройство должно быть восстановлено лицом, ответственным за проведение земляных работ.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).
Согласно пункту 3.2 Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4 Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2 Правил).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17 Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19 Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23 Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил).
Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 июля 2025 г. МУП г. Магадана «Водоканал» (ИНН <***>) обратилось в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о выдаче разрешения на осуществление в период с 22 по 31 июля 2025 г. земляных аварийно-восстановительных работ, в связи с повреждением трубопровода холодного водоснабжения диаметром 57 мм от ТВК-2012 до многоквартирного жилого дома 21 по ул. Советской в г. Магадане.
Из заявления следует, что вид и объём вскрываемого покрытия представляет собой асфальт 6 м2 и грунт 90 м3.
Для выполнения указанных работ 22 июля 2025 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано МУП г. Магадана «Водоканал» разрешение № 54 на период производства работ с 22 по 31 июля 2025 г. с условием восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ в полном объёме.
Факт проведения указанных земляных работ в обозначенный период ответчиком не оспаривается.
12 августа 2025 г. МКУ г. Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» проведён осмотр территории производства земляных работ в районе дома 21 по ул. Советской в г. Магадане. При этом установлено, что работы проводились на участке с асфальтовым покрытием, по всей протяженности места проведения земляных работ наблюдается засыпка и планировка участка работ щебнем крупной фракции. По окончании проведения земляных работ нарушенное благоустройство не восстановлено, а именно не восстановлено разрушенное асфальтовое покрытие длинной 3,8 метра, шириной 1,9 метра и бордюрный камень в районе пешеходного тротуара, расположенного вдоль дома 21 по ул. Советской в г. Магадане.
26 августа 2025 г. соответствующая информация направлена инспекцией в адрес управлением административно-технического контроля мэрии г. Магадана, что явилось основанием для внесения 8 сентября 2025 г. в адрес МУП г. Магадана «Водоканал» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Данным предостережением МУП г. Магадана «Водоканал» предложено в течение 20 дней с момента получения предостережения принять меры по восстановлению благоустройства, нарушенного вследствие проведения земляных работ на повреждённом трубопроводе в районе дома 21 по ул. Советской в г. Магадане путём восстановления разрушенного асфальтового покрытия и бордюрного камня.
1 декабря 2025 г. прокуратурой города в адрес МУП г. Магадана «Водоканал» направлен запрос о принятых мерах к восстановлению нарушенного благоустройства в вышеуказанном месте проведения земляных работы.
Согласно ответу от 2 декабря 2025 г., участок в районе дома 21 по ул. Советской в г. Магадане внесён учреждением в план восстановления благоустройства на 2026 г.
Доказательств восстановления на дату рассмотрения дела нарушенного благоустройства в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ заявлены прокурором обоснованно, а потому подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о сроке исполнения указанной обязанности, суд принимает во внимание климатические условия, характер и объём действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, а также включением им таких работ в план на 2026 г., и приходит к выводу, что указанный прокурором срок исполнения решения суда - до 1 декабря 2026 г. является разумным и достаточным.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По данному иску, предъявленному в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с пунктом и 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплате подлежала государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежат удовлетворению то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Водоканал» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия - удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Водоканал» (ИНН <***>) обязанность обеспечить в срок до 1 декабря 2026 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ трубопровода холодного водоснабжения д. 57 мм от ТВК-2012 в районе дома № 21 по улице Советской в городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Водоканал» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 21 января 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева