Решение по делу № 2-133/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов военной службы и работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-133/2025

59RS0007-01-2024-005349-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при секретаре Дегтяревой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов военной службы и работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании незаконным решения, включении периодов военной службы и работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в армии. Данные периоды работы и служба в армии подлежат включению в специальный стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и с учетом уточнения искового требования истец просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения истцом возраста 55 лет).

Истец участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях доводы искового заявления и уточнений к нему поддерживал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявлением об установлении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, не согласившись с данным решением об отказе в установлении пенсии, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года порядок назначения и исчисления размеров страховых пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2024 г. не ниже 28,2, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Закона № 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение пенсии определяется с применением норм части 8 статьи 13 и частей 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, предусматривающих возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ (01.01.2015 г.) и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ устанавливается на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Указанный Список распространяется на все периоды трудовой деятельности.

К периодам работы до 01.01.1992 г. может быть применен Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

До 01.01.1992 по Списку № 2 (раздел XXXII «Общие профессии») от 1956 года льготное пенсионное обеспечение предоставлялось электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным.

По разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено:

- по позиции 23200000-19756 - электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- по позиции 23200000-19905 - электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах;

- по позиции 23200000 -19906 - электросварщикам ручной сварки.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичная норма содержится в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), основным условием для предоставления пенсионных льгот по указанному основанию в каждом случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на перечисленных выше работах, а с 01.01.2002 -при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае если по трудовой книжке работник значится электросварщиком, электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), то для включения в стаж на соответствующих видах работ необходимо документально подтвердить выполнение работ, установленных Единым тарифно-квалификационным справочником для данных профессий, то есть занятость на ручной сварке или на автоматических, полуавтоматических машинах. При этом в случае занятости на автоматической сварке необходимо подтвердить применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Спорные периоды работы не включены Отделением в специальный стаж истцу, поскольку отсутствует подтверждение юридически значимого факта – документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, либо то, что в организации не применялись автоматические машины и по технологии не могла выполнятся другая сварка, кроме ручной.

Согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен – <данные изъяты> (л.д. 10).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23), с ДД.ММ.ГГГГ истец принят постоянно <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в бригаду <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> работ, ДД.ММ.ГГГГ уволен <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принят постоянно <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ направлен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ направлен <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ эл. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы на <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ обозначены <данные изъяты> дня без оплаты, в ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> дня простоя.

В материалы дела также представлены соответствующие приказы (л.д. 81-85).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24) имеются сведения о начисленной заработной плате, об отработанных сменах за период с ДД.ММ.ГГГГ, об отчислениях в Пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ИЛС, работодателем поданы сведения без подтверждения льготных условий труда (л.д. 44).

В соответствии с Положением о заводе железобетонных изделий, утвержденного в 1991 году, завод железобетонных изделий входит в состав производственного ордена Трудового Красного Знамени объединения «Пермнефть» Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР в качестве структурной единицы и действует на основании настоящего положения. Предметом деятельности завода является: изготовление сборных железобетонных конструкций для промышленного и гражданского строительства, изготовление деталей крупно – блочного домостроения, изготовление столярных изделий для крупно – блочного домостроения и строительство объектов соцкультбыта, производство товаров народного потребления и оказание платных услуг населению. Главной задачей завода является обеспечение сборным железобетоном и деталями крупноблочного домостроения и столярными изделиями предприятий и структурных единиц объединения «Пермнефть» для выполнения социальной программы по обеспечению каждого работника отдельной благоустроенной квартирой (л.д. 65-71).

Разрешая возникший спор, суд полагает возможным частично удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом руководствуясь положениями статей 8, 14, 30, 31, 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 11 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, и исходит из того, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXX "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция №); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000019905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

До принятия указанного постановления действовало постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе XXXII "Общие профессии" которого отражены профессии "Газосварщики и их подручные", а также "Электросварщики и их подручные".

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик".

В соответствии с информационным письмом Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после указанной даты данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции счел доказанным факт работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого <данные изъяты>), поскольку дополнительного подтверждения условий труда не требуется, имеются основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца по Списку N 2 1956 г.

При этом перевод ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в бригаду по сбору аварийной древесины в устьях рек в Камском водохранилище в связи с производственной необходимостью также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Каких – либо дней без содержания, без оплаты, простоев в указанный период времени судом не установлено.

Кроме того, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) также подлежит включению в специальный стаж истцу в силу следующего.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее по тексту - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсии), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац четырнадцатый пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года, позволяло включать период действительной военной службы, как в общий, так и в специальный стаж (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии) с соблюдением приведенных выше условий.

Отказывая во включении в стаж работы по Списку N 2 1991 г. периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из недоказанности льготных условий труда в данный период.

На запросы суда ООО «Лукойл – Пермь» предоставило информацию об отсутствии в архивах соответствующих документов, подтверждающих льготный стаж работы истца, такие документы не были представлены и архивами.

Представленные истцом справки о перемещениях, удержаниях и льготах, лицевые счета (л.д. 108-112) также не доказывают льготных условий труда истца в данный период.

Допрошенный в судебном заседании качестве свидетеля Свидетель пояснил, что <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, исходя только из показаний свидетеля, суд не может прийти к выводу о доказанности льготного характера истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца, что истец работал на ремонтно – строительном участке и в связи с отсутствием каких – либо доказательств иной сварки, можно сделать вывод, что истец работал на ручной сварке и с вредными условиями, судом отклоняются, поскольку никаких надлежащих доказательств, свидетельствующих в совокупности о наличии оснований для включения истцу указанного периода в специальный стаж по Списку 2, суду не представлено в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Кроме того, по ходатайству истца судом из Отделения истребованы пенсионные дела пенсионеров, в спорный период работавших вместе с истцом на том же предприятии, однако, изучив данные документы, судом установлено, что данный период работы им не учтен в специальный стаж.

Принимая во внимание включенные судом в стаж истца периоды работы по Списку N 2 и период службы в армии, установив, что их общая продолжительность не достигает 12 лет 6 месяцев, требуемых ФИО3 для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении требований о назначении пенсии.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> следует взыскать с ответчика в пользу истца, поскольку исковые требования частично удовлетворены (ст. 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения данных периодов в специальный стаж незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.