УИД 38RS0017-01-2022-002046-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 29 ноября 2022 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре Бичахчян С.Г.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1481/2022 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать обустройство территории кладбища муниципального образования,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать обустройство территории кладбища муниципального образования.

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Нерхинского муниципального образования требований действующего законодательства, регулирующего вопросы исполнения обязанностей муниципалитета по решению вопросов местного значения в части содержания территории муниципального кладбища. По результатам выявлены нарушения. Установлено, что на территории Нерхинского муниципального образования имеется кладбище, расположенные в д. Нерха Нижнеудинского района Иркутской области. При проверке соблюдения администрацией Нерхинского муниципального образования требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего содержания мест захоронения установлено, что не приняты надлежащие меры по обустройству территории кладбища, расположенного в д. Нерха контейнерными площадками для сбора отходов, обваловке территории кладбища, разделению территории кладбища на ритуальную, административно- хозяйственную зоны и зону захоронения. Это привлекло к нарушению прав на достойное отношение после погребения, на благоприятную среду обитания. По указанному факту в адрес главы вынесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу администрации Нерхинского образования твердых площадок под размещение мусорных контейнеров, систем для проведения поливочных и уборочных работ, общественного туалета в д. Нерха, обваловки территории, разделения кладбищ на функциональные зоны не имеется на кладбище поселения Нерхинского муниципального образования, выполнить работы по обустройству огражденных площадок с твердым покрытием для установки мусоросборников, урн для мусора на кладбищах Нерхинского муниципального образования в настоящее время не имеется. Категория земель кладбища, расположенного на территории муниципального образования – земли лесного фонда. Непринятие мер по первичной организации мер, направленных на решение вопросов местного значения, также является нарушением действующего законодательства. Отсутствие обустроенных контейнерных площадок, обваловки территории, разделения кладбища на функциональные зоны влечет нарушение интересов Российской Федерации в виду нарушения требований федерального законодательства, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения по принятию надлежащих мер по обустройству территории кладбища муниципального образования, расположенного в д. Нерха Нижнеудинского района Иркутской области контейнерными площадками для сбора отходов, обваловке территорий кладбищ, разделения территории кладбищ на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; по непринятию мер по проведению обязательной процедуры перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, по непринятию мер по включению кладбища в муниципальную собственность Нерхинского муниципального образования. Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования организовать обустройство территории кладбища муниципального образования в д.Нерха Нижнеудинского района Иркутской области контейнерными площадками для сбора отходов, произвести обваловку территорий кладбищ, разделение территории кладбищ на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; произвести процедуру перевода земель лесного фонда в земли иных категорий на кладбище, расположенном на территории Нерхинского муниципального образования, в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования в срок до 01.12.2023 государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с сооруженным на нем общественным местом погребения (кладбищем) на территории Нерхинского муниципального образования в д. Нерха.

В судебном заседании помощник прокурора Костина Н.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения по доверенности ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2024 и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Прокурор Костина Н.А. в судебном заседании не возражала против принятия признания административного иска судом и полагала разумным сроком исполнения вышеуказанных действий 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из доверенности, выданной главой Нерхинского муниципального образования на представление интересов администрации ФИО1 следует, что право на признание административного иска оговорено в доверенности, а потому признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1 не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком администрацией Нерхинского муниципального образования – администрацией сельского поселения административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать обустройство территорий кладбищ муниципального образования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения по принятию надлежащих мер по обустройству территории кладбища муниципального образования, расположенного в д. Нерха Нижнеудинского района Иркутской области контейнерными площадками для сбора отходов, обваловке территорий кладбищ, разделения территории кладбищ на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; по непринятию мер по проведению обязательной процедуры перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, по непринятию мер по включению кладбища в муниципальную собственность Нерхинского муниципального образования.

Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования организовать обустройство территории кладбища муниципального образования в д.Нерха Нижнеудинского района Иркутской области контейнерными площадками для сбора отходов, произвести обваловку территорий кладбищ, разделение территории кладбищ на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; произвести процедуру перевода земель лесного фонда в земли иных категорий на кладбище, расположенном на территории Нерхинского муниципального образования, в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования в срок до 01.12.2023 государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с сооруженным на нем общественным местом погребения (кладбищем) на территории Нерхинского муниципального образования в д. Нерха.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 06.12.2022.