Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
20.01.2023г Приокский районный суд <адрес>
в составе судьи Чирковой М.А.,
при секретаре: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, Приокскому РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя
установил :
ООО «Агентство финансового контроля» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в Приокское РОСП предъявлен исполнительный документ № от 30.05.2012г, выданный судебным участком № <адрес> г.Н.Новгорода о взыскании задолженности в размере 46332,74 руб с должника ФИО6 08.07.2019г судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 30.09.2022г задолженность не погашена и составляет 7912,46 руб. Однако, в виду того, что вышеуказанная задолженность по состоянию на 30.09.2022г не погашена и составляет 7912,46 руб, судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО"Агентство Финансов Контроля" на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер. Справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству должна подтверждать перечисление взысканных в рамках исполнительного производства денежных средств на корректные реквизиты взыскателя ООО "АФК", указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Также, дополнительно, реквизиты взыскателя ООО "АФК" содержаться в прилагаемой справке о размере задолженности. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "АФК" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "АФК" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "АФК" не поступили. Вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.05.2012г. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Приокского РОСП <адрес> УФ России по <адрес> проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.05.2012г.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчики судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, Приокский РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Проверив материалы дела, доводы искового заявления, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" 1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"1. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
Установлено, что 30.05.2012г мировым судьей судебного участка № <адрес> г.Н.Новгорода вынесен судебный приказ №, которым взыскано с ФИО6 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс» задолженность в сумме 45430,21 руб, расходы по госпошлине 781,45 руб, всего 46211,66 руб.
10.08.2015г произведена замена взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс» на ООО «Агентство Финансового Контроля».
08.07.2019г СПИ Приокского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 46211,66 руб с ФИО6 в пользу ООО «АФК». ИП №-ИП.
26.07.2019г, 04.10.2019г вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях.
06.10.2019г запрос в ПФР.
21.10.2019г вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из ФИО1 Федерации.
21.11.2019г вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату должника по месту работы ООО «ПеревозчикЪ».
21.11.2019г вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату должника по месту работы ООО «ШАШКИ».
21.11.2019г запросы в ПФР, ГУВД, ФНС, банки.
22.11.2019г вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора.
25.12.2019г присоединено ИП к сводному ИП.
В 2020-2022гг в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ПФР о получаемых доходах, запросы в банки о наличии счетов и вкладов, ГУМВД, ФНС, ГИБДД о зарегистрированных ТС, запросы о счетах должника в ФНС, в банки, запрос в Росреестр о должнике и его имуществе, запросы в ПФР на получении зарплаты, пенсии, в ЗАГС, операторам сотовой связи. Выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Получены уведомления об исполнении.
17.05.2022г составлен акт выхода на место, должник не установлен, дверь никто не открыл, опросить соседей не представилось возможным. Оставлена повестка.
23.09.2022г вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что невозможно установить место нахождения должника и его имущества. Сумма, взысканная по ИП, составляет 21857,85 руб. Исполнительный документ возвращен взыскателю.
В настоящее время по данным административного истца остаток задолженности составляет 7912,46 руб.
Т.о. административный истец является взыскателем по исполнительному производству, должником по которому является заинтересованное лицо ФИО6
ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень действий, которые вправе осуществить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.
Неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, осуществлял необходимый комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.
Судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в частности, направлялись запросы в контрольно-регистрационные органы, в т.ч. посредством электронного документооборота, направлены запросы в банки о выявлении расчетных счетов должника, в подразделение ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ФНС о счетах должника, ГУ МВД России, в ПФР, оператору связи.
Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало бездействие по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Требования исполнительного документа о взыскании задолженности в пользу административного истца не исполнены в связи с отсутствием средств у должника и имущества, за счет которого возможно произвести исполнение.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Соответственно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, нет.
Судебным приставом-исполнителем предприняты и совершены все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, направленные на принудительное исполнение судебного приказа по взысканию с должника в пользу взыскателя денежных средств, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в пределах полномочий и в разумные сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей. Невозможность исполнения судебных актов по причине отсутствия денежных средств и имущества должника не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ).
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия и применил меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного листа; последовательность действий административного ответчика указывает на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
Окончание исполнительного производства не свидетельствует об утрате обществом возможности взыскания задолженности, общество вправе предъявить его к исполнению повторно. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного законом.
Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, возложении обязанности на начальника Приокского РОСП <адрес> УФ России по <адрес> проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.05.2012г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
ООО «АФК» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, Приокскому РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.
Судья М.А. Чиркова