Производство № 2-4753/2025

УИД 28RS0004-01-2025-009092-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, помощника прокурора Потаповой Е.В.,

при секретаре Лисичниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, понуждении назначить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным решение/уведомление ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 30.04.2025 № 1736-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи как военнослужащему, получившему ранение в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» назначить единовременную материальную помощь как военнослужащему, получившему ранение в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренную Постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

В обоснование иска истец указал, что с 17.08.2023 проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части №54626, место постоянной дислокации ***, куда был прикомандирован после подписания контракта в пункте отбора по контракту в г. Благовещенске. Во время участия в специальной военной операции получил ранение.

Решением/уведомлением ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" от 30.04.2025 № 1736-06 ему отказано в назначении единовременной материальной помощи как военнослужащему, получившему тяжелое увечье (ранение) в результате участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Амурской области, либо по месту дислокации воинской части на территории Амурской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

На момент получения ранения у него не было постоянной регистрации в Амурской области. В то же время он является уроженцем ***, окончил МОАУ СОШ *** ***. До 2001 года был прописан у родителей по адресу: ***. Жил в г. Благовещенске с 2018 года, работал вахтовым методом. Его родители в 2021 году решили продать свое жилье и уехать на постоянное место жительства в Хабаровский край, он выписался, но прописаться не успел, так как уехал на вахту. Вместе с тем он фактически проживал на территории Амурской области в г. Благовещенске по ул. ***. Контракт был им подписан в г. Благовещенске. С начала подписания контракта он получал все меры поддержки в виде денежных выплат, предусмотренные при подписании контракта с Министерством обороны РФ, как участник СВО, как федеральным законодательством, так и законодательством Амурской области. Получателем аналогичной меры социальной поддержки в другом регионе он не является. Отказ ответчика в назначении ему единовременной материальной помощи является незаконным, нарушает его право на получение мер социальной поддержки как военнослужащего.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с 2018 года заявитель проживал и работал в г. Благовещенске, до этого времени проживал в <...>. С 2019 года между нею и заявителем зарегистрирован брак, проживают в г. ***. Недавно ФИО3 приезжал домой в г. Благовещенск и выдал ей новую доверенность на представление его интересов.

Представитель ответчика - ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, с учетом письменных возражений, что истцу было отказано в назначении единовременной материальной помощи на основании п.п.1 п. 10 Порядка оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, получивших ранения в результате участия в специальной военной операции, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 - в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства в Амурской области, либо по месту дислокации воинской части на территории Амурской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии). Отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Амурской области на момент получения ранения ФИО3 подтверждается представленными сведениях о регистрации истца, согласно которым на момент получения ранения (19.05.2024) истец не был зарегистрирован на территории Амурской области, зарегистрировался по месту пребывания в г. Белогорске Амурской области лишь 17.02.2025. Договор найма жилого помещения от 03.05.2023 заключен супругой истца ФИО1 на срок по 02.03.2024 и не может являться доказательством проживания истца на территории Амурской области и доказательством регистрации истца на территории Амурской области на момент ранения, требование о наличии котором предусмотрено п. 4.1 Порядка.

Истец, представители третьих лиц - Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец обеспечил явку своего представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подп."ж" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 N 283 "Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей" утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, получивших ранения в результате участия в специальной военной операции (приложение N 2).

Согласно п. 1 Порядка, настоящий Порядок определяет механизм оказания единовременной материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имеющим специальное звание полиции, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция), военнослужащим органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, непосредственно выполняющим задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, проживающим на территории Амурской области (далее соответственно - единовременная материальная помощь, военнослужащий, доброволец).

В силу п. 2 Порядка оказание единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области.

Назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по муниципальным районам и городским (муниципальным) округам по месту проживания военнослужащего, добровольца или по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Амурской области, в которых зарегистрирован военнослужащий (далее - ГКУ УСЗН) (п. 4 Порядка).

Факт проживания на территории Амурской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии) подтверждается регистрацией по месту жительства или по месту пребывания на территории Амурской области или сведениями о прохождении военной службы (службы) на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии) по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Амурской области (при отсутствии у военнослужащего регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Амурской области) (п. 4.1 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка для получения единовременной материальной помощи военнослужащий, доброволец или их представитель представляют (непосредственно или почтовым отправлением) в ГКУ УСЗН заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец проходил военную службу в войсковой части 5426.

Согласно Справке ФГКУ «1602ВКГ» Минобороны России от 22.08.2024 № 741/4/3575 о ранении (контузии, травме, увечье) ФИО3 получил ранение 19.05.2024 (диагноз ***), в связи с чем обратился за медицинской помощью 19.05.2024.

28.04.2025 представитель истца обратилась в ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" с заявлением в интересах истца об оказании единовременной материальной помощи в связи с получением увечья в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2022 года N 283.

Решением ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" N 1736-06 от 30.04.2025 истцу отказано в назначении указанной единовременной материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Амурской области либо по месту дислокации воинской части на территории Амурской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что отказ в предоставлении единовременной материальной помощи обусловлен отсутствием у истца регистрации по месту жительства на территории Амурской области в момент получения ранения.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении единовременной материальной помощи истцу не может быть признан законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Истцом в иске указано, что он является уроженцем ***, окончил МОАУ СОШ *** ***. До 2001 года был прописан у родителей по адресу: ***. Проживал в г. Благовещенске с 2018 года, работал вахтовым методом, проживал с супругой в г. ***. Контракт для участия в СВО был им подписан в пункте отбора в г. Благовещенске.

В подтверждение указанных обстоятельств стороной истца представлены копии свидетельства о рождении и свидетельства о браке истца, копия трудовой книжки истца, из которой следует, что истец с 2011 года работал в различных организациях Амурской области, с 01.04.2019 - в ЗАО «Асфальт»; копия договора найма жилого помещения от 03.04.2023 между Нёма С.Д. и ФИО1, предмет договора квартира по адресу: ***, срок аренды до 02.03.2024.

По ходатайству стороны истца судом был допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который пояснил, что с 2020 года работал вместе с истцом в ЗАО «Асфальт». Истец проживал в <...> шоссе до момента начала ухода на СВО.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает, поскольку они согласуются с письменными доказательствами и пояснениями представителя истца.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец на момент заключения контракта с Министерством обороны РФ постоянно проживал на территории Амурской области.

Истцом оформлена регистрация по месту пребывания с 17.02.2025 по 16.02.2026 по адресу: ***. При этом постоянной либо временной регистрации за пределами Амурской области истец не имел и не имеет.

Кроме того, судом установлено, что за назначением единовременной материальной помощи в ином регионе РФ истец не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии устойчивой правовой связи истца с Амурской областью, являющейся, в том числе, местом его рождения и местом жительства на протяжении длительного времени, и полагает, что отсутствие на дату получения ранения в связи с исполнением обязанностей воинской службы в зоне проведения специальной военной операции у истца регистрации по месту жительства в Амурской области, не может ограничивать его право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной п. 1 Порядка, принимая во внимание тот факт, что истец выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной военной операции в соответствии с законодательством какого-либо другого субъекта Российской Федерации не получал, и права на их получение не имеет ввиду отсутствия у него регистрации за пределами Амурской области в момент получения ранения в зоне специальной военной операции.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение/уведомление ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 30.04.2025 № 1736-06 об отказе ФИО3 в назначении единовременной материальной помощи как военнослужащему, получившему ранение в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» назначить ФИО3 единовременную материальную помощь как военнослужащему, получившему ранение в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренную Постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2025