Решение по делу № 2А-262/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя Мартыновского РОСП по РО, признании незаконным постановления СПИ.

УИД 61RS0040-01-2023-000199-43

Дело № 2а-262/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Талалайко Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Мартыновского РОСП УФССП по РО ФИО7, Мартыновскому РОСП УФССП по РО, СПИ Мартыновского РОСП по РО ФИО8, УФССП России по РО, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя Мартыновского РОСП по РО, признании незаконным постановления СПИ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику Мартыновского РОСП УФССП по РО ФИО7, Мартыновскому РОСП УФССП по РО, СПИ Мартыновского РОСП по РО ФИО8, УФССП России по РО, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя Мартыновского РОСП по РО, признании незаконным постановления СПИ, указав, что на исполнении в Мартыновском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 8494673,50 рублей. Административный истец направил в Мартыновское РОСП ГУФССП России по <адрес> ходатайство, в котором просил пристава: наложить арест (составить акт описи и ареста имущества должника) в отношении: - нежилого помещения (магазин) кадастровый №, площадью 62,5 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок кадастровый №, площадью 100 кв.м, адрес: <адрес>; наложить арест (составить акт описи и ареста имущества) на имущество должника, находящееся в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; провести оценку и передать указанное имущество должника на реализацию посредством публичных торгов; копию постановления по результатам рассмотрения данного ходатайства с приложением запрошенных документов направить ему в установленный действующим законодательством срок. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуг поступило постановление пристава от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором указано что не поступили ответы из Росреестра на запросы направленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ полный, своевременный и исчерпывающий комплекс мер принудительного взыскания и исполнительных действий приставом не применяется. Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не истребовании из Росреесра по РО сведений о недвижимости, принадлежащей должнику; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не привлечении должностных лиц Росреестра по РО к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; признать незаконным бездействие судебного пристава выразившееся в не наложении ареста (не составлении акта описи и ареста) в отношении имущества, принадлежащего должнику; обязать судебного пристава-исполнителя истребовать из Росреестра по РО сведения о недвижимости, принадлежащей должнику и привлечь должностных лиц Росреестра по РО, ответственных за не предоставление приставу сведений к административной ответственности; обязать наложить арест на неживое помещение и земельный участок, имущество должника, находящееся по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП по РО ФИО7 выразившееся в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя, обязать ее проконтролировать применение судебным приставом-исполнителем ФИО8 мер принудительного исполнения к должнику по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и составлении акта описи и ареста имущества в отношении должника: нежилого помещения (магазин), земельный участок по адресу: <адрес> имущества находящегося в магазине по указанному адресу.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены судом в порядке ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав Мартыновского РОСП, представители Мартыновского РОСП и УФССП России по РО в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Явка представителя административного истца и административных ответчиков не является обязательной, судом обязательной не признавалась, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 указанной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу частей 1, 2, 3 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Письменными материалами дела и материалами исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО2 в размере 8494673,5 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия транспортных средств должника.

Постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

В результате исполнительских действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника - легковой автомобиль БВМ, стоимостью 1300000 рублей.

В Мартыновский районный суд Ростовской области направлено ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок по обязательным платежам собственника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста на имущество должника – жилое помещение и земельный участок, отобрано объяснение у должника ФИО3, направлен запрос в МИФНС № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о предоставлении сведений об архивных и действующих счетах и движении денежных средств по счетам с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (расширенная выписка по счетам), а также в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> и в ГТН по <адрес> о наличии имущества за последние три года, в администрацию Ильиновского сельского поселения <адрес> – о получении сведений о составе семьи, адреса регистрации супруга и детей, а также сведений из похозяйственной книги, о зарегистрированных имущественных правах должника ФИО3

Также судебным приставом-исполнителем предоставлено суду постановление о запрете на совершение действий по регистрации объектов недвижимости, вынесенное в рамках иного исполнительного производства в отношении ФИО3 Из сводки исполнительного производства усматривается, что ряд исполнительных производств в отношении должника объединены в одно производство, в связи с чем указанные данные не вызывают у суда сомнения в их актуальности.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту исполнительных действий наложен арест на имущество должника – легковой автомобиль, стоимостью 100000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> о предоставлении сведений о наличии транспортных средств у должника ФИО3, в ДИЗО направлен запрос о предоставлении сведений о наличии имущества должника ФИО3

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО9, в связи с тем, что обстоятельства изложенные заявителем необоснованные, в Росреестр ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы, до настоящего времени ответа о наличии у должника недвижимого имущества в Мартыновское РОСП не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем повторно направлены запросы в Росреестр.

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия, а также производство исполнительных действий, в совокупности с нарушением законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований в части.

При этом следует отметить, что судебный пристав-исполнитель, как и старший судебный пристав самостоятелен в определении объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного акта. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика – судебного пристава исполнителя по принятию полного комплекса мер к исполнению судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику Мартыновского РОСП УФССП по РО ФИО7, Мартыновскому РОСП УФССП по РО, СПИ Мартыновского РОСП по РО ФИО8, УФССП России по РО, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя Мартыновского РОСП по РО, признании незаконным постановления СПИ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мартыновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника Мартыновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения по своевременному рассмотрению ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в производстве которого будет находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении должника ФИО3, принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Мартыновским районным судом <адрес> в отношении должника ФИО3.

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Мартыновского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 25.04.2023.