Решение по делу № 12-177/2023 от 18.07.2023

Дело № 12-177/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000549-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 18 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области

Л.Н. Черновская,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Галс» на постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006012 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006012 собственник транспортного средства ООО «Галс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

26.05.2023 ООО «Галс» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направил жалобу, в которой он, ссылаясь на положения ст. 24.1 КоАП РФ, считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы ООО «Галс» указало, что общество не виновно в совершении данного правонарушения, поскольку транспортное средство (автопоезд) в момент совершения правонарушения находилось во владении другого юридического лица.

09 января 2023года между ООО «Галс» и ООО «Бэст Пасифик Бункер» заключен договор аренды № 01/2023, в соответствии с которым транспортное *, передано арендатору ООО «Бэст Пасифик Бункер» во временное владение и пользование.

В связи с обстоятельствами по вмененному правонарушению ООО «Галс» обратилось к ООО «Бэст Пасифик Бункер» с запросом о предоставлении информации.

Согласно полученному ответу исх.№ 13 от 24.05.2023года, ООО «Бэст Пасифик Бункер» сообщило, что транспортное средство действительно находится во владении с момента заключения Договора аренды и по настоящее время и намерений расторгать его нет, а так же, что транспорт используется для перевозок различных грузов, о чем направил копию Договора оказания автотранспортных услуг №93/22 от 21.09.2022 с ООО ПК фирма «Сарма» и дополнительных соглашении к нему.

Согласно представленной копии дополнительного соглашения от 01.04.2023 о согласовании договорной цены и маршрута, подтверждается, что услуга транспортировки щебня и разных фракции, оказывалась на протяженности маршрута в 765 км с загрузкой в п. Знаменский Саратовской области и выгрузкой ОАО «СУ № 925» г. Сергач Нижегородской области.

Согласно онлайн карте автомобильных дорог Нижегородской и Саратовских областей РФ, вышеназванный маршрут проходит по а/д Р-162 Работки-Порецкое Нижегородской области, Сергачского района, попутно д. Пожарки, что согласуется с координатами фотоматериала полученного в автоматическом режиме движения автотранспорта через техническое средство (оборудование) комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритный контроль и маршрутом согласованным сторонами ДС от 01.04.2023г.

В момент совершения административного правонарушения автотранспорт принадлежащий ООО «Галс» находился и находится до настоящего времени во владении ООО «Бэст Пас ифик Бункер» на основании Договора аренды № 01/2023от 09.01.2023года, который одновременно является актом приема-передачи имущества. В соответствии с п. 3.1. арендная плата составляет 50 000 рублей в месяц, п. 3.3. вносится ежеквартально, по истечении квартала (3 месяца).

Таким образом, Общество полагает, что вина по вмененному ему правонарушению отсутствует, и имеются все основания для освобождения Общества от административной ответственности.

Представитель ООО «Галс», представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о месте, времени, дате судебного заседания.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516006012 вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 19.04.2023 в 19:09:07 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч,1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 880 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30.04% (1.652 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.152 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 121.71% (6.694 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12.194 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 109.02% (5.996 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%). с нагрузкой 11.496 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 163.80% (7.371 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11.871 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось. на 161.31% (7.259 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11.759 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 170.62% (7.678 т) на ось №6 (погрешность измерения 10%). с нагрузкой 12.178 т на ось №6 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 20.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ С1660X125 за период, включающий 19.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое. Сергачский р-он. Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 880 от 19.04.2023.

Оснований не доверять результату измерения весовых параметров транспортного средства, произведенного при помощи «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, имеющего действительное свидетельство о поверке, не имеется.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Галс». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Галс» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства марки *. Факт движения данного транспортного средства 19.04.2023 в 19:09:07 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу закона, разъясненного в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

В обоснование жалобы ООО «Галс» представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа № 01/2023 от 09.01.2023, заключенного между ООО «Галс» и ООО «Бэст Пасифик Бункер», предметом которого является предоставление транспортное средство * во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по его управлению им и его технической эксплуатации. Срок начало аренды имущества 09.01.2023, срок окончания аренды – 01.01.2023 включительно. Договор является одновременно актом приема передачи имущества. Арендная плата за один месяц использования имущества составляет 50000 рублей, в том числе НДС 20% 8333,33 рублей;

- копия счет-фактуры;

- копия платежного поручения № 230 от 24.05.2023;

- копия заявки на перевозку груза;

- копии паспорта транспортного средства;

- копии свидетельства о регистрации ТС;

- копия запроса информации;

- копия ответа на запрос;

- копия договора оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022 заключенного между ООО ПКФ «Сарма» «заказчик» и ООО «Бэст Пасифик Бункер» «исполнитель», предметом которого является оказание заказчику услуг по перевозке грузов. Исполнитель обязуется принимать грузы и осуществлять перевозку их, а заказчик оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора;

- копия договора оказания автотранспортных услуг к договору оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022 – протокол согласования договорной цены № 1 от 21.09.2022;

- копия дополнительного соглашения к договору оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022– протокол согласования договорной цены от 10.01.2023;

- копия дополнительного соглашения к договору оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022– протокол согласования договорной цены от 01.04.2023.

Суд считает, что представленные ООО «Галс» доказательства с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было.

ООО «Галс» не представлено документов, подтверждающих, что арендатор нес расходы по содержанию автомобиля за свой счет, что могло бы свидетельствовать о фактическом пользовании транспортным средством его арендатором, не представлены путевые листы, товаросопроводительные документы на перевозимый в момент фиксации груз.

Договор аренды транспортного средства не являются доказательствами невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Генеральный директор ООО "Галс» ФИО1 является одним из учредителей ООО «БПБ», а генеральный директор ООО «БПБ» ФИО2 является единственным учредителем ООО «Галс» и соучредителем ООО «БПБ», что также ставит под сомнение достоверность подписанного ими договора аренды и сообщения ООО "БПБ" о фактическом владении данным транспортным средством в момент фиксации правонарушения.

Кроме этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается ООО «Галс» с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица.

Однако, ООО «Галс» с соответствующим заявлением в ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не обращалась и сведений об этом не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «Галс»в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516006012 от 16.05.2023 о привлечении ООО «Галс» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516006012 от 16.05.2023 о привлечении ООО «Галс» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Галс» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская