№2-1118/2025
86RS0010-01-2025-001393-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что является пенсионером по старости и имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно. Правом на компенсацию расходов, как неработающий пенсионер, воспользовался впервые. В период с 19.05.2025 года по 29.05.2025 года он находился на отдыхе в Турецкой Республике, следуя личным автомобильным транспортом и воздушным транспортом по маршруту Мегион – Екатеринбург (Кольцово) – Анталья – Екатеринбург (Кольцово) – Мегион. 01.07.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением от 03.07.2025 года №027-25-006-4638-2564 произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты в размере 6968, 40 руб. Решением от 01.08.2025 года №20250729-004-182 ему отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту отдыха и обратно по причине отсутствия документа о стоимости проезда, согласно п. 10 Правил, а именно отсутствует документ о стоимости в пределах РФ (ортодромии), выданный транспортной организацией, осуществляющей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпании заключены соответствующие договоры. Истец полагает такой отказ незаконным, ввиду следующего: услуги по перевозке истца воздушным транспортом по маршруту Екатеринбург – Анталья – Екатеринбург были оказаны иностранной авиакомпанией, не являющейся членом Евразийского экономического союза, в рамках предоставленного туристического пакета, согласно заключенному договору с турагентом <данные изъяты> и туроператором <данные изъяты>, который является российской организацией, для исполнения обязательств по перевозке к месту отдыха и обратно привлекла на условиях чартерного (не регулярного) авиарейса авиакомпанию по тарифу экономкласса. В рамках туристического пакета перелет к месту отдыха и обратно осуществлялся авиакомпанией <данные изъяты>. Согласно представленным Росавицией сведениям от 16.07.2025 года прямые перелеты по маршруту Екатеринбург (Кольцово)-Анталья 19.05.2025 года не выполнялись, в рамках туристического пакета обратный перелет возможен только парным к рейсу вылета авиакомпанией, что подтверждается справкой турагента от 24.07.2025 года. Из справки туроператора <данные изъяты> от 30.05.2025 года и справки турагента <данные изъяты> от 18.06.2025 года стоимость авиаперелета к месту отдыха и обратно по маршруту Екатеринбург-Анталья-Екатеринбург составила 36639,87 руб., факт пересечения границы Российской Федерации подтверждается копией паспорта с отметками прохождения пограничного органа федеральной службы безопасности в месте пересечения государственной границы. Согласно значениям ортодромических расстойний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», ортодромия полета Екатеринбург (Кольцово)-Анталья составляет 3132 км, ортодромия по Росийской Федерации составляет 2301 км (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентном выражении составляет 73,46%). Следовательно, размер затраченных истцом денежных средств для авиаперелета по маршруту Екатеринбург (Кольцово) – Анталья – Екатеринбург (Кольцово) по территории Российской Федерации составляет 26915, 65 руб. (36639, 87 * 73,46%). На основании изложенного просит взыскать с ОСФР по ХМАО-Югре в свою пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26915 руб. 65 коп. (л.д. 2-6).
В письменных возражениях ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом представлена справка от 16.07.2025 года с приложением к ней информации о выполненных рейсах российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями государств-членов ЕЭС по маршруту Екатеринбург-Анталья, Анталья-Екатеинбург на дату вылета 19.05.2025 года и 29.05.2025 года, из которой усматривается, что на дату совершения перелета истца по маршруту Екатеринбург-Анталья, Анталья-Екатеринбург выполнялись регулярные рейсы российских авиакомпаний: Аэрофлот Российские авиалинии, Азур Эйр, Редвингс, таким образом, компенсация стоимости проезда по маршруту Екатеринбург - Анталья – Екатеринбург, не производится. Иными словами, юридически значимым обстоятельством по данному делу является отсутствие на дату совершения перелета к месту отдыха и обратно рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов ЕЭС (л.д. 45-47).
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом по правилам ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). В силу положения ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Согласно преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, целью которых является создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем те, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их жительства.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости и в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.
В период с 19.05.2025 года по 29.05.2025 года ФИО1 осуществлен перелет по маршруту Екатеринбург – Анталья - Екатеринбург, в подтверждение чему представлены посадочные талоны (л.д. 7) маршрутные квитанции (л.д. 11, 12), билеты (л.д. 13, 14), договор о реализации туристского продукта, с приложением заявки на бронирование, информации о турагенте и акта выполненных работ (л.д. 15-18).
01.07.2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдых и обратно, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1), по результатам которого 03.07.2025 года принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 9, 56-58, 60-62).
Решением от 01.08.2025 года отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ввиду отсутствия документа о стоимости проезда, согласно п. 10 Правил, отсутствует документ о стоимости в пределах РФ (ортодромии), выданной транспортной организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры (п. 10.1 Правил) (л.д. 10).
Отказ ответчика в выплате компенсации понесенных расходов на оплату проезда из места отдыха и обратно нарушает права истца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) (пункт 10(1) Правил).
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Исходя из данных нормативных предписаний, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов по проезду воздушным транспортом в качестве доказательств понесенных расходов принимают перевозочные документы (билеты), маршрутные квитанции, посадочные талоны, справки о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, справки о стоимости перевозки, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданные транспортной организацией, агентом транспортной организации.
Согласно Приказу Минтранса России от 08.11.2006 N 134 (ред. от 15.02.2016) "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" (зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2007 N 8835) утверждена форма электронного билета: маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.
Действительно, электронный билет, представленный истцом, не содержит сведений о стоимости перелета со всем сборами и тарифами.
Вместе с тем, как указано судом выше, в подтверждение своих доводов и стоимости перелета истцом представлены: посадочные талоны (л.д. 7) маршрутные квитанции (л.д. 11, 12), билеты (л.д. 13, 14), договор о реализации туристского продукта, с приложением заявки на бронирование, информации о турагенте и акта выполненных работ (л.д. 15-18), справка <данные изъяты> о том, что ФИО1 пользовался услугами туристской компании, согласно информации иностранного туроператора цена авиабилета в рамках туристического пакета по маршруту Екатеринбург – Анталья - Екатеринбург с 19.05.2025 года по 29.05.2025 года составляет 36639, 87 руб. (л.д. 19), справка <данные изъяты> от 18.06.2025 года, выданная на имя истца, в том, что он действительно воспользовался услугами туристской компании по договору 0002821_438 от 02.12.2024 года, брони 9249888, стоимость авиаперелета в туристическом пакете для истца по маршруту Екатеринбург – Анталья - Екатеринбург с 19.05.2025 года по 29.05.2025 года составила 36639, 87 руб. (л.д. 20), справка <данные изъяты> от 18.06.2025 года, выданная на имя истца, в том, что стоимость авиаперевозки экономического класса по маршруту Екатеринбург-Сочи на дату вылета 19.05.2025 года составляет Тариф «взрослый» 20931 руб., стоимость авиаперевозки экономического класса по маршруту Сочи-Екатеринбургу на дату вылета 29.05.2025 года обратно составляет Тариф «взрослый» 19131 руб. (л.д. 21), туристическая путевка к договору №0002821_438 (л.д. 22), туристический ваучер (л.д. 29), копия заграничного паспорта на имя истца, с отметкой паспортного контроля (л.д. 24-25), а также информация Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 16.07.2025 года о выполненных рейсах авиакомпаниями государств – членов Евразийского экономического союза по маршрутам: Екатеринбург (Россия) – Анталья (Турция) за дату вылета 19.05.2025 года и Анталья (Турция) – Екатеринбург (Россия) за дату вылета 29.05.2025 года, из которой усматривается, что 18.05.2025 года по маршруту Екатеринбург (Кольцово) – Анталья полет осуществляли авиакомпаниями Аэрофлот-Российские авиалинии, Азур Эйр и Ред Вингс авиакомпания, 29.05.2025 года из Антальи в Екатеринбург (Кольцово) полет осуществляли Аэрофлот-Российские авиалинии и Азур Эйр (л.д. 27).
Таким образом, сведения о стоимости перелета в представленных документах с достоверностью установлены.
Реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха, и осуществления им расходов на потраченную дорогу, не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в электронном билете указания на стоимость.
Довод ответчика о том, что на дату совершения перелета 19.05.2025 года и 29.05.2025 года по маршруту Екатеринбург-Анталья, Анталья-Екатеринбург выполнялись регулярные рейсы российских авиакомпаний, соответственно, компенсация стоимости проезда по маршруту Екатеринбург-Анталья-Екатеринбург не производится, суд находит несостоятельным ввиду следующего.
Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (подпункт "г").
Из справки <данные изъяты> от 24.07.2025 года следует, что по договору <данные изъяты> от 02.12.2024 года в туристическом пакете авиаперелет выполнялся рейсами по маршруту Екатеринбург – Анталья 19.05.2025 года и 29.05.2025 года по маршруту Анталья – Екатеринбург, транспортной компанией South Airlines.
Из той же справки следует, что в рамках комплексного туристического продукта туроператор обязан обеспечить доставку туриста к месту отдыха и обратно, авиаперелет, включенный в турпакет, является неотъемлемой его частью, предоставляется в комплексе, дроблению (сегментированию) не подлежит. По объективным обстоятельствам перелет к месту отдыха 19.05.2025 года осуществлялся рейсом авиакомпании South Airlines 2S-126, в связи с чем обратным рейсом для туриста ФИО1 мог стать перелет 29.05.2025 года парным к рейсу вылета рейс АК South Airlines 2S-125. Осуществление обратного перелета рейсом другой авиакомпании было бы возможно только путем приобретения дополнительных билетов по маршруту Анталья – Екатеринбург, не входящих в услуги по договору №0002821_438 от 02.12.2024 года. Приобретение дополнительных билетов по маршруту Анталья – Екатеринбург, при наличии обеспеченного авиаперелета в тур. Пакете – избыточная необоснованная опция, неизбежно увеличивающая размер транспортных расходов (л.д. 28).
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что приобретая туристический продукт истец, являющейся потребителем данной услуги, каким-либо образом изменить исполнение условий по перевозке истца иным способом, в том числе регулярными авиарейсами иных компаний, относящихся также к российским, либо авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза не может.
Реализация права на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в Турции, а также понесенных расходов, то оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.
Истец выезжал на отдых за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, в связи с чем возмещению подлежит процентная часть стоимости воздушной перевозки, соответствующая процентному отношению ортодромии по Российской Федерации общей ортодромии, которая составляет 73,46%, что в денежном выражении от стоимости затраченных истцом средств для авиаперелета по маршруту Екатеринбург(Кольцово)-Анталья-Екатеринбург (Кольцово) по территории Российской Федерации составляет 26915, 65 руб. (36639,87 * 73,46%).
Доказательств иного значения коэффициента ортодромии по спорному перелету, ответчиком в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО -Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26915 рублей 65 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
С учетом требований ст. 107, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в окончательной форме решение принято 28.10.2025 года.
Судья подпись Ю.С. Каримова
Копия верна
Судья Ю.С. Каримова