№2-3317/2022

УИД 61RS0006-01-2022-005334-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» августа 2022 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката Кравцовой И.А,

при секретаре Мальцевой В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к. к МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону» о признании права на меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на региональный материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является многодетной матерью. ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился третий ребенок – ФИО1, в <адрес>.

В связи с чем, после рождения третьего ребенка, ФИО3 к. обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка в <адрес>, однако ей дан отказ, так как у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к. повторно обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» с указанным заявлением, но ей повторно отказано по тем же основаниям.

На основании изложенного, истец просит суд вынести решение, которым признать за ФИО3 к. право на меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на региональный материнский (семейный капитал).

Истица и ее представитель адвокат Кравцова И.А, действующая по ордеру, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, предоставила в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении иска отказать в полном обьеме.

Суд, выслушав истицу и ее представителя адвоката Кравцову И.А, стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается наКонституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральныхзаконов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 1 ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Предоставление дополнительной меры социальной поддержки малоимущим семьям, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала регламентируется Областным законом от 18.11.2011 N 727-ЗС "О региональном материнском капитале".

В силу ст. 9 Областного закона Ростовской области от 18.11.2011 N 727-ЗС (ред. от 17.06.2020) "О региональном материнском капитале" (принят ЗС РО 10.11.2011) право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении или удочерении (далее - усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации из малоимущих семей, проживающих на территории Ростовской области, в том числе, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2026 года, если они ранее не воспользовались правом на получение регионального материнского капитала.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истица ФИО3 к. после рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 14.01.2022 года обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка в Ростовской области, однако ей дан отказ, так как у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к. повторно обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону» с указанным заявлением, но ей повторно отказано по тем же основаниям.

Как пояснила истица, ответчик отказал в праве на получение поддержки в связи с тем, что не представлены документы о регистрации по месту жительства.

Абзацем 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право лиц, родивших второго и последующих детей, связано в силу приведенного выше правового регулирования только с фактом проживания этих лиц с детьми на территории Ростовской области, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в Ростовской области, а такой факт по настоящему спору судом установлен.

Суд считает неправомерным отказ ответчика, поскольку он имел все необходимые документы для выдачи сертификата, а именно, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ дома, расположенного по адресу <адрес>, свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место рождения дочери <адрес>.

Отказ УСЗН Первомайского района г.Ростов-на-Дону в назначении регионального материнского капитала, нарушают права истицы, факт ее проживания совместно с супругом и детьми в Ростовской области ответчиком надлежащим образом не проверен, тогда как, местом рождения третьего ребенка истицы является г. Ростов-на-Дону, также место постоянного жительства в г. Ростове-на-Дону подтверждается посещением детей истицы общеобразовательных учреждений, и что дети состоят на учете в детской поликлинике в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, ссылка УСЗН в отказе на предоставление регионального материнского капитала, по указанным основаниям является незаконной, т.к. этот факт истица могла документально подтвердить, между тем ей такого права предоставлено не было.

При этом, в судебном заседании представитель ответчика не оспаривала право истицы на получение указанной меры социальной поддержки.

Указанные неправомерные действия УСЗН лишают истицу возможности получить меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на региональный материнский (семейный) капитал.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, полагает, что истицей представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о незаконности отказа в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Признать за ФИО4 У.В.к. право на меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на региональный материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022 года