Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 г.
Дело №2а-597/2025
УИД 33RS0006-01-2025-000616-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 апреля 2025 г. г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Глазковой Д.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании исполнить комплекс мер по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние,
установил:
Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> (далее администрация или администрация муниципального образования), в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к приведению участка автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345) в соответствие с требованиями законодательства, а также обязать исполнить комплекс мер по приведению вышеназванной дороги в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по <адрес> проведена проверка соответствиям правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что имеются повреждения в виде продольной неровности, выбоин и ям на участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345).
В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация возражает против заявленных прокурором требований. В обоснование указала на то, что в настоящее время между администрацией и <адрес> заключено соглашение ДД.ММ.ГГГГ №-ДД-29 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования <адрес> на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Спорная автодорога имеется в перечне объектов в рамках реализации мероприятий по осуществлению дорожной деятельности. Также между администрацией района и ГУП ВО «Дорожно-строительное управление №» заключен муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонту, в том числе, спорной автодороги. Срок исполнения контракта - до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель заинтересованного лица - Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с положениями статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
В силу положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу положений частей 1,2 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
К вопросам местного значения муниципального образования «<адрес>», согласно подпунктам 5 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования «<адрес>», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 109 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>, утвержденного постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345) с идентификационным номером 17 210 ОП МР-109 протяженностью 0,2 км включена в перечень дорог общего пользования местного значения и относится к V категории.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ФИО5 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по <адрес> проведена проверка соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования <адрес>. В ходе данной проверки выявлены факты несоответствия требованиям ФИО5 50597-2017 автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345).
Так, проверкой установлено, что имеются повреждения в виде продольной неровности, выбоин и ям на участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345), что является нарушением пункта 5.2.1 ФИО550597-2017.
Названные нарушения подтверждаются актом обследования автомобильных дорог на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным врио государственного инспектора ДН Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, и не оспариваются представителем администрации муниципального образования.
Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.
В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая пояснения представителя административного ответчика в части срока исполнения требований прокурора, суд полагает возможным согласиться с ними и предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер к приведению участка автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345) в соответствие с требованиями законодательства.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> исполнить комплекс мер по приведению автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от 0+000 км 0+345) в надлежащее состояние в состоянии с требованиями ФИО5 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Глазкова