Дело № 2-5543/2022 (59RS0007-01-2022-005124-49)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г.Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Коневских О.В.
при секретаре Тетериной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов в стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд, указав, что решением Межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Березники от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец указывает, что осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста бульдозера, а также моториста-рулевого речного транспортного средства, что подпадает под Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г.
С учетом изложенного ФИО1 просит признать осуществление им трудовой деятельности с 22.11.1978г. по 15.04.1979г., с 15.04.1979г. по 18.06.1981г., с 07.07.2981г. по 01.09.1981г. специальным стажем, дающим право выхода на досрочную пенсию по ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», признать осуществлением им деятельности в периоды с 01.02.1984г. по 01.04.1985г., с 10.04.1985г. п 01.11.1985г., с 01.11.1985г. по 24.08.1987г., с 01.10.1987г. по 14.01.1988г., с 01.03.1988г. по 27.07.1988г., с 27.07.1988г. по 30.05.1990г., с 04.06.1990г. пот 24.08.1990г., с 10.09.1990г. по 09.01.1991г., с 15.01.1991г. по 09.08.1991г., с 26.08.1991г. по 06.09.1992г., с 22.09.1992г. по 26.05.1994г., с 26.06.1995г. по 14.07.1995г., с 02.08.1995г. по 25.06.1999г., с 02.08.1999г.по 27.03.2000г., с 27.03.2000г. по 01.03.2002г., с 01.03.2002г. по 18.06.2002г., с 04.11.2002г. по 28.11.2003г., с 01.12.2003г. по 09.06.2004г., с 27.12.2004г. по 23.09.2005г., с 23.09.2005г. по 10.07.2007г., с 10.07.2007г. по 24.07.2007г., с 17.10.2007г. по 26.10.2007г., с 24.03.2008г. по 04.09.2008г., с 16.12.208г. по 08.05.2009г., с 20.11.2009г. по 01.02.2013г., с 01.02.2013г. по 27.08.2013г., с 14.11.2013г. по 07.02.2014г., с 24.03.2014г. по 18.04.2015г., с 17.10.2016г. по 09.1.2018г., 15.11.201г.по 30.04.2019г., с 13.08.2019г. по 30.09.2019г., с 07.09.2020г. по 12.10.2020г., с 17.11.2020г. по 01.07.2021г. подпадающими под Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. и включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на выход на пенсию по ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменный отзыв, в котором указал, что, учитывая дату рождения истца, право на страховую пению по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» наступит не ранее 05.03.2024г. Документы, подтверждающие занятость истца на работах, предусмотренных Списками, не представлены.
Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФР в г.Березники Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В распоряжении пенсионного органа при оценке пенсионных прав истца имелись копия трудовой книжки и выписка из ИЛСЗЛ.
Как следует из решения УПФР, учитывая дату рождения ФИО1, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. По ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж истца составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочный выход на пенсию. Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списками, заявителем не представлены.
Согласно выписке из ИЛСЗЛ периоды работы истца отражены без кода льготы.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что подтверждению подлежит как страховой стаж, так и стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с п.23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.
Таким образом, поскольку к заявлению о назначении пенсии были приложены только копия трудовой книжки, которая сама по себе не подтверждает занятость в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2, и выписка из ИЛСЗЛ, в которой периоды работы истца отражены без кода льготы, то пенсионным органом правомерно было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Так как истец не предоставлял в пенсионный орган документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ, соответствующие документы ответчиком не оценивались, с учетом документов, подтверждающих специальный стаж, во включении спорных периодов ответчик не отказывал, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Истец не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в пенсионный орган, представить документы, подтверждающие его периоды работы и в случае отказа во включении каких-либо периодов обжаловать решение пенсионного органа в судебном порядке. Суд же, исходя из конституционного принципа разделения властей, не может подменять специальную компетенцию ответчика и в нарушение установленного заявительного порядка назначения пенсии осуществлять оценку пенсионных прав истца с учетом документов, которые пенсионному органу в установленном порядке не предоставлялись, и, соответственно, пенсионным органом не оценивались.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья - О.В.Коневских
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022