Дело №2-288/2025

УИД: 26RS0019-01-2025-000253-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сыромятниковой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Кононенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края) об установлении факта постоянного проживания гражданина на дату начала специальной военной операции ........., признании права на назначение и выплату единовременного социального пособия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просил:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ......... года рождения, уроженца ...... ......, паспорт гражданина Российской Федерации серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......, дата выдачи ........., код подразделения 150-010 по состоянию на ......... на территории Ставропольского края по адресу: ......;

признать за ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......-Алания, дата выдачи ........., код подразделения 150-010 право на назначение и выплату единовременного социального пособия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что при исполнении воинского долга, связанного с участием в специальной военной операции (СВО) ФИО1, проходящий военную службу по контракту с ......... в войсковой части ........, КЧР, ......, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ......... получил легкое ранение.

В соответствии с подпунктам «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (далее - Закон № 18-кз) (принят Думой Ставропольского края 22.02.2023), участникам специальной военной операции предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий.

Истец в 2024 году обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края через управления труда и социальной защиты администрации Курского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия участнику специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

......... министерством принято решение ........ об отказе истцу в назначении и выплате единовременного социального пособия, так как на дату начала специальной военной операции он на территории Ставропольского края не проживал и не проходил военную службу. В связи с чем, правовые основания для назначения и выплаты истцу единовременного социального пособия, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 18-кз, у министерства отсутствуют.

Иных оснований в назначении и выплате единовременного и социального пособия в отказе не содержится.

Такие же основания изложены и в ответе на обращение к Президенту РФ, Губернатору СК и министерству по вопросу предоставления единовременного социального пособия заявителю от ......... с указанием на невозможность назначить социальные пособия так как истец не проживал на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

А поскольку, истец по состоянию на дату начала специальной военной операции (.........) действительно не имел регистрации на территории Ставропольского края, что подтверждается сведениями, указанными в его паспорте, он вынужден обратиться в суд.

......... истец был снят с регистрационного учета отделом миграции МВД России по ...... РСО-Алания и без регистрации постоянно проживал совместно с супругой Мисетовой Яной А. с даты заключения брака от ......... (свидетельство о заключении брака серия I-ИО ........ прилагается к заявлению) в принадлежащем ее матери домовладении, расположенном по адресу: ......, ......, ......, что могут подтвердить родственники и соседи.

......... истец с супругой и на тот момент и с несовершеннолетним сыном ФИО4, ......... года рождения, приобрели объект недвижимого имущество состоящий из жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ......, ......, ......, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием заемных средств (возникновение ипотеки в силу закона) ........., а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости, о государственной регистрации права общей долевой собственности, 2/3, в совместной собственности супругов ФИО1 и Мисетовой Яны А. и их несовершеннолетнего сына ФИО4 общая долевая собственность 1/3 от ......... номер регистрации: ........ на земельный участок и от ......... номер регистрации: ........-4 на жилой дом.

Супруга истца и его несовершеннолетний сын ......... зарегистрировались по адресу: ......, ......, ......, сам истец зарегистрировался ..........

Таким образом, истец с ......... на законных основаниях, как правообладатель жилого дома проживает и ведет с супругой общее совместное хозяйство воспитывая трех несовершеннолетних детей рожденных в браке: ФИО4, ......... года рождения, ФИО5, ......... года рождения, ФИО6, ......... года рождения, по адресу: ......, ......, ......, что также могут подтвердить свидетели.

Третьим лицом - Управлением труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края относительно заявленных требований представлен письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указано следующее.

Гражданин ФИО1 в 2024 года обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ......... и на территориях ...... и ...... с 30 сентября. 2022 года. В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 27 марта 2023 г. № 146-п участник специальной военной операции должен предоставить для назначения и выплаты единовременного социального пособия документы, обусловленные указанным пунктом. Документы гр. ФИО1 были направлены в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) для принятия решения по заявлению о назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции. В решении министерства от ......... ........ даны разъяснения о причинах отказа в назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, а именно: отсутствие документов, подтверждающих право на получение единовременного социального пособия. Отсутствует документ, подтверждающий регистрацию участника специальной военной операции по месту жительства на территории Ставропольского края, по месту пребывания на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции, или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции. Гражданин ФИО1 был зарегистрирован на территории Республики Северная Осетия -Алания с ......... по .......... На территории Ставропольского края гр. ФИО1 зарегистрирован с .......... Установление факта проживания на территории Ставропольского края по адресу: ......, на дату начала специальной военной операции ......... позволит гр. ФИО1 повторно обратиться с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия участнику специальной военной операции, получившим увечье (ранение, контузию, травму) при выполнении задач в ходе специальной военной операции Признание права на назначение и выплату единовременного социального пособия не обосновано, т.к. наличие ранения подтверждает право на единовременное социальное пособие, но отсутствуют правовые основания (документы), подтверждающие право на единовременное социальное пособие, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено его представителю по доверенности ФИО7, участвующей в судебном заседании.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом в соответствии с п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку Министерством получено первое судебное извещение (л.д. 60).

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО8 в скдеблном заседании в полном объеме поддержала письменный отзыв.

С учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы данного гражданского дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Материалам дела установлено, что ФИО1 Указом Президента Российской Федерации от ......... награжден медалью Суворова, номер награды ........ (л.д. 52, 53).

Материалами дела установлено, что при исполнении воинского долга, связанного с участием в специальной военной операции (СВО) ФИО1, проходящий военную службу по контракту с ......... в войсковой части ........, ......, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ......... получил легкое ранение, что подтверждается справкой от ......... ........ (л.д. 51).

В соответствии с подпунктам «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (далее - Закон № 18-кз) (принят Думой Ставропольского края 22.02.2023), участникам специальной военной операции предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий в связи с получением при выполнении задач в ходе специальной военной операции легкого увечья (ранения, травмы, контузии), а также ранения (контузии, травмы, увечья), степень которого не определена военно-врачебной комиссией, - в размере 500 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Ставропольского края от 27.03.2023 N 146-п (ред. от 08.04.2025) "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей" (вместе с "Порядком предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей") для назначения и выплаты единовременного социального пособия участник специальной военной операции, получивший увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в орган местного самоуправления муниципального или городского округа Ставропольского края по месту жительства, который наделен отдельным государственным полномочием Ставропольского края по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного социального пособия (далее - орган соцзащиты), заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы с учетом принадлежности участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Закона Ставропольского края, в том числе документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительство, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации) (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющим его личность, сведений о месте его жительства), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции (требование о представлении указанного документа не распространяется на мобилизованных граждан, добровольцев и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании).

В соответствии с Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 г. № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» прием заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты участникам специальной военной операции единовременных социальных пособий в соответствии с Законом № 18-кз в Курском муниципальном округе Ставропольского края осуществляется Управлением труда и социальной защиты администрации Курского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с Порядком, факт проживания на территории Ставропольского края на дату нала специальной военной операции (24.02.2022) подтверждается отметкой в паспорте, а в случае отсутствия в паспорте сведений о месте жительства – иным документом, признаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

Судом установлено, что истец ФИО1 в 2024 году обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края через управление труда и социальной защиты администрации Курского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия участнику специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Решением Министерства от ......... ........ ФИО1 в назначении и выплате единовременного социального пособия было отказано, с разъяснением причин отказа в назначении и выплате единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, а именно: отсутствие документов, подтверждающих право на получение единовременного социального пособия, отсутствие документа, подтверждающего регистрацию участника специальной военной операции по месту жительства на территории Ставропольского края, по месту пребывания на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции, или документа, подтверждающего прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 с ......... по ......... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ......-......, .......

С ......... по ......... был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ......-...... .......

Судом также установлено, что ......... истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ......, что следует регистрационного досье о регистрации граждан РФ, запрошенного судом.

Таким образом установлено, что с ......... по ......... ФИО1 не имел регистрации по месту проживания.

Материалами дела установлено, что между ФИО1 и ФИО9 ......... был заключен брак, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 18).

Из доводов искового заявления, а также из пояснений представителя истца ФИО7, являющейся супругой истца, следует, что после заключения брака, они проживали в домовладении, расположенном по адресу: ......, ......, принадлежащем матери ФИО7

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспорено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10, являющийся сводным братом супруги истца ФИО7 данные обстоятельства также подтвердил.

Согласно паспортным данным допрошенного свидетеля, по адресу: ......, ......, он имеет постоянную регистрацию по месту жительства с ..........

Материалами дела также установлено, что ......... стороны, по договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием заемных средств (возникновение ипотеки в силу закона), приобрели объект недвижимого имущество состоящий из жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ......, ......, ......, что подтверждается соответствующим договором от ........., выписками из ЕГРН (л.д. 22, 26).

В судебном заседании установлено, что супруги имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО4, ......... года рождения, ФИО5, ......... года рождения и ФИО6, ......... года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д. 19, 21, 38).

Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства, несовершеннолетние дети супругов зарегистрированы по месту жительства по адресу: ст-ца Галюгаевская, .......

ФИО4 зарегистрирован с ......... (л.д. 20); ФИО5 с ......... (л.д. 39); ФИО6 с ......... (л.д. 40).

Кроме того, супруга истца ФИО7 также имеет регистрацию по указанному адресу с ........., о чем свидетельствует сведения из ее паспорта (л.д. 14).

Сам истец был зарегистрирован по данному адресу – ..........

Согласно ч. 1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из 4.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вместе с тем, факт отсутствия таковой регистрации не может ограничивать гражданина в реализации гарантированного Конституцией РФ права на свободу передвижения и выбора места жительства.

При этом, как указывают истец, и не оспаривает ответчик, с момента приобретения жилого дома по адресу: ......, ФИО1 совместно со своей семьей: супругой ФИО11 и на тот момент с первым сыном ФИО4 проживает в указанном доме, ведет с ФИО11 общее совместное хозяйство, а в настоящее время проживает по указанному адресу с супругой и воспитывает трех несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт местожительства (проживания) ФИО1 на дату начала Специальной Военной Операции ......... на территории Ставропольского края, а потому требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, паспорт ........ к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ОГРН <***> – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ......... года рождения, уроженца ...... ...... серия ........ ........, паспорт выдан МВД по ......-......, дата выдачи ........., код подразделения ........ по состоянию на ......... на территории Ставропольского края по адресу: .......

Признать за ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации серия ........ номер ........, паспорт выдан МВД по ......-......, дата выдачи ........., код подразделения ........ право на назначение и выплату единовременного социального пособия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.04.2025.

Судья В.Г. Сыромятникова