Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Рамазанова Э.И., при секретаре судебного заседания Омаровой К.М., с участием истца ФИО1 Г-Г.Ш., представителя МВД по РД ФИО2, представителя Правительства Республики Дагестан ФИО3 и представителя Военного комиссариата Республики Дагестан ФИО4, действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Правительству Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития РД, МВД по РД и Военному комиссариату РД об установлении факта его участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с заявлением к Правительству Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористической операции на территории РД.

Иск мотивирован тем, что он с первых дней вторжения незаконных вооруженных формирований на территорию <адрес> РД в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в составе отряда самообороны сел. <адрес> РД при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ. Первым делом он предупредил пост милиции о вторжении боевиков, а после принятия решения сотрудниками милиции решения отойти в более безопасное место, привел их к себе домой. До полного освобождения района от боевиков под командованием ФИО9, он, с оружием в руках защищал территорию Дагестана. В настоящее время он хочет получить удостоверение ветерана боевых действий, однако в список лиц, принимавших участие в боевых действиях он не включен, в связи с чем обратился в суд об установлении факта участия в боевых действиях.

В судебном заседании ФИО10 исковые требования поддержал, пояснив, что, примерно 6-ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> РД он участвовал в боестолкновении с незаконным бандформированиями, вошедшими в село со стороны Чеченской Республики. В бою он находился рядом с начальником уголовного розыска ФИО5. На основании изложенного в иске и его объяснений, просил уставить юридически значимый факт его участия в боевых действиях.

Представитель Правительства РД по доверенности ФИО3 просила оставить заявление без удовлетворения по тем основаниям, что отсутствуют обращение ФИО10 в Комиссию установленного образца, а также решение Комиссии о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий единого образца, что позволяет сделать вывод о пренебрежении заявителем данного требования.

Представитель Военного комиссара РД по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что сведениями об участии заявителя в боевых действиях Военный комиссариат РД не располагает.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что ФИО10 не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий. МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях в 1999 году не располагает. Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения истца на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16.08.1999 №4277-П ГД «О ситуации в Республике Дагестан в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» постановлено считать вторжение незаконных вооруженных формирований с территории Чеченской Республики на территорию Республики Дагестан особо опасной формой терроризма с участием иностранных граждан, направленной на отторжение Республики Дагестан от Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 1 июня 2020 года №118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Как усматривается по делу, истец ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> Республики Дагестан.

Исковые требования он обосновал тем, что в сентябре 1999 года в связи со вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооружённых формирований (боевиков) базировавшихся на территории Чеченской Республики, принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны. Однако в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны, он не был включен.

Из письма Минтруда РД от 28.12.2021 г. следует, что Военный комиссариат РД и МВД по РД не согласовали представленный список, ввиду отсутствия сведений об участии (не участии) указанных в списке лиц в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории РД.

В связи с чем, рекомендовано обратиться в суд, для установления факта участия указанных в списке лиц, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Так, согласно п.п. 2.1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах"» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

При этом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения лица на территории Дагестана, куда вторглись незаконные военные формирования, в период боевых действий основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии ФИО10 боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется. Представленные в отношении истца документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях.

В частности ссылка истца в суде на то, что он непосредственное участие принимал в боестолкновении в <адрес> РД в период времени, примерно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с начальником уголовного розыска по <адрес> ФИО5, не может быть признана обоснованной, поскольку из представленной истцом копии письменных объяснений ФИО5 не следует указанное истцом в своих объяснениях, данных суду.

Не подтверждают объяснения истца в суде и письменные объяснения ФИО6-Я., ФИО7 и ФИО8

То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, и предупредил сотрудников полиции о вторжении бандформирований со стороны Чеченской Республики, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Поскольку документы, подтверждающие право истца на получение удостоверения участника боевых действий представлены не были, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к Правительству Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития РД, МВД по РД и Военному комиссариату РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористической операции на территории РД, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.И. Рамазанов