Решение по делу № 2-150/2025 от 28.04.2025 - о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в помещениях учреждения устройствами для обеспечения безопасности детей.

Производство № 2-150/2025

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2025-000242-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года пос. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием заместителя прокурора Среднеканского района Магаданской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <...>, заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. ФИО2 о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в помещениях учреждения устройствами для обеспечения безопасности детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. ФИО2 (далее – МКОУ СОШ с. ФИО2, учреждение) о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в помещениях учреждения устройствами для обеспечения безопасности детей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся в школах, по результатам проведения которой установлено, что в здании МКОУ СОШ с. ФИО2, оконные блоки холла 2 этажа, кабинетов №, 2, 3, 4 не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, в нарушение требований ГОСТ 23166-2024, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних учащихся на безопасное пребывание в учреждении.

Просит возложить на МКОУ СОШ с. ФИО2 обязанность оборудовать устройствами для обеспечения безопасности детей 8 оконных блоков 5 помещений в здании МКОУ СОШ с. ФИО2, расположенном по адресу: с. ФИО2, <адрес>-а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований не представил, просил исковое заявление рассмотреть в отсутствие представителей МКОУ СОШ с. ФИО2.

Администрация Среднеканского муниципального округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии с положениями ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.ст. 20, 41, 42, 58 Конституции РФ интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией РФ права на жизнь, здоровье, безопасную среду.

В силу положений ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона).

В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации., а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ч. 7 ст. 28 того же Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктами 2 и 3 части 5 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрена обязательность предусматривать в проектной документации зданий и сооружений такую конструкцию окон, которая обеспечивала бы их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей; устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов (в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей),

Согласно п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», на который ссылался прокурор, устанавливает требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

Так, согласно п. 5.2.12 ГОСТа 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в п. 6.2.1.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, МКОУ СОШ с. ФИО2 располагается в здании по адресу: с. ФИО2 <адрес>-а.

Согласно п. 2.2 Устава МКОУ СОШ с. ФИО2 охрана и укрепление здоровья обучающихся входит в предмет и цели деятельности данного Учреждения.

Здание школы закреплено за МКОУ СОШ с. ФИО2 на праве оперативного управления (п. 7.1 Устава, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>), ответчик несет ответственность за его сохранность и эффективное использование (пункт 7.3 Устава).

В соответствии с п. 7.10 Устава МКОУ СОШ с. ФИО2 самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет.

Учредителем Учреждения является администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области.

В ходе проведения в марте 2025 года прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проверки соблюдения МКОУ СОШ с. ФИО2 законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, было установлено, что установленные в здании МКОУ СОШ с. ФИО2 оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей.

Указанные фактические обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу представителями образовательного учреждения и администрацией муниципального округа не оспаривались.

Между тем выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала Учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и, как следствие, нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья.

МКОУ СОШ с. ФИО2 относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в нем мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся направлено на предотвращение воздействия на детей опасных факторов и других чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении суда устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из предмета иска, суд полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является обоснованным.

Поскольку прокурор при обращении с данным спором от уплаты государственной пошлины был освобожден, и заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Среднеканского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. ФИО2 о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в помещениях учреждения устройствами для обеспечения безопасности детей удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. ФИО2 (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать восемь оконных блоков в пяти помещениях учреждения, расположенного по адресу: <адрес>-а, с ФИО2, <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. ФИО2 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.С. Жамсуева