Решение по делу № 2-396/2022 от 03.03.2023 - о признании недействительным договора аренды земельного участка № 1 от 12.01.2022 и применении последствий недействительной ничтожной сделки, признании незаконным формирование земельного участка.

Гражданское дело №2-8/2023

24RS0050-01-2022-000375-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 г. с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка № 1 от 12.01.2022 и применении последствий недействительной ничтожной сделки, признании незаконным формирование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО4, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка № 1 от 12.01.2022 и применении последствий недействительной ничтожной сделки, признании незаконным формирование земельного участка. Требования иска мотивированы тем, что истцам на праве собственности (по ? доли каждому) принадлежит земельный участок площадью 1984 кв.м.+-31,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом общей площадью 35,9 кв.м. Оба объекта принадлежат им на основании договора купли-продажи от 27.09.2005. Непосредственно к принадлежащему им земельному участку примыкают земли, находящиеся в муниципальной собственности, а именно, небольшой участок с растущими деревьями (сосны, березы, примерно 2 сотки), затем проходит местная дорога, по которой ездят трактора, за ней ранее располагалась вспаханная противопожарная полоса (сейчас заросла травой и кустарником), далее за ней находится лесной массив. При покупке земельного участка предполагалась, что прилегающий земельный участок может быть присоединен к покупаемому земельному участку, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 02.09.2005. На протяжении 10 лет истцы обращались к главе администрации Сухобузимского района, главе сельсовета и руководству Комитета по управлению муниципальным имуществом с заявлениями о перераспределении земельного участка, т.е. об увеличении принадлежащего им земельного участка за счет прилегающего земельного участка площадью около 200 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. При этом получали ответ, что это возможно, что принимаются меры к формированию земельного участка, что этот участок никому не нужен и не стоит торопиться, более того, сотрудниками администрации было разъяснено, что необходимо подготовить межевой план земельного участка и схему расположения на кадастровом плане территории, что и было ими сделано. Однако в апреле 2022 года на прилегающем земельном участке появился ответчик ФИО4, спилил 6 сосен, установил строительный вагончик и сообщил, что этот участок принадлежит ему. После обращения в Миндерлинский сельсовет и в администрацию района они выяснили, что из прилегающей спорной территории сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 539 кв.м., которому присвоен адрес: <адрес> и он передан ответчику ФИО4 под индивидуальное жилищное строительство сроком на 20 лет (договор аренды № 1 от 12.01.2022). Ссылаясь на отсутствие принятия решения исполнительным органом местного самоуправления об образовании земельного участка, считают, что образование спорного земельного участка произведено с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, соответственно, участок не мог являться объектом гражданских прав, поскольку был образован с нарушением процедуры образования земельных участков, в связи с чем отсутствуют основания для постановки образованного земельного участка на кадастровый учет. Какое-либо решение органом местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось, акт выбора земельного участка отсутствует, имеется лишь схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Доказательств того, что участок сформирован исходя из требований п. 4 ст. 30 Земельного кодекса у ответчиков не имеется (проведение работ по формированию земельного участка, в том числе определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения), соответственно, спорный земельный участок сформирован с нарушением установленных законом требований, что является основанием для признания его формирования незаконным. Также считают, что администрацией Сухобузимского района Красноярского края нарушена процедура проведения торгов, поскольку на официальном сайте не было опубликовано надлежащее извещение о проведении аукциона на праве заключения договора аренды, не размещены протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол о результатах аукциона. Невыполнение администрацией данной процедуры повлекло нарушение прав и законных интересов истцов, а также неограниченного круга лиц на участие в аукционе, поскольку организатор торгов не обеспечил потенциальным участникам доступ к надлежащей информации о нем. Ссылаются на то, что спорный участок препятствует обеспечению доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к заднему двору уже имеющихся земельных участков, в том числе, путем установления сервитута. Ранее на земельные участки через задний двор обеспечивался завоз кормов для животных, удобрений, чернозема, иных необходимых ресурсов для ведения личного подсобного хозяйства, вывоз отходов и др. Данное обстоятельство в соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 26, ст. 27 Закона № 218-ФЗ является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. С учетом изложенного, просят признать недействительным договор аренды № 1 от 12.01.2022 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и применить последствия недействительной ничтожной сделки, признать незаконным формирование данного земельного участка.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя по доверенности ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным доводам, дополнительно пояснила, что земельный участок по адресу: <адрес> приобрели в 2005 году, с северо-западной стороны участка была свалка, ее супруг ФИО2 стал разбирать и вывозить свалку, но мусор продолжали сваливать, в связи с чем она обратилась к экологам и ей разъяснили необходимость поставить забор, что ими и было сделан. Начиная с 2012 года они стали обращаться в администрацию Сухобузимского района о перераспределении им земельного участка, на что получали ответ, что участок никому не интересен и отсутствуют деньги на проведение торгов. Последний раз обращались в администрацию в 2014 году, получили ответ о том, что будут объявляться торги и им необходимо отслеживать их объявление. В 2015 году она заболела и до 2018 года не могла заниматься другими проблемами, кроме здоровья. В 2022 году ей сообщил супруг о том, что спорный земельный участок огорожен колышками, потом они узнали о появлении хозяина участка ФИО4, который сообщил, что земельный участок находится у него в аренде. Также пояснила, что их земельный участок не огорожен, где граница у них расположена стайка, гараж и баня, все строения по одной линии, построены в 2008 году. Ранее через расположенные ворота супруг завозил с задней стороны двора дрова и уголь, сейчас ФИО4 поставил свой вагончик, в связи с чем они лишены возможности проезда, вынуждены заезжать и завозить все через ограду. На момент осуществления ими построек не требовался отступ от границы.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 и ФИО1 поддержала в полном объеме, с учетом внесенных уточнений и дополнений, указала, что истцами в 2005 году был приобретен земельный участок по адресу: <адрес>, в глубине участка построены стайки с целью ведения хозяйства, после чего истцы неоднократно проявляли интерес к расположенному участку за их земельным участком, обращались в администрацию Сухобузимского района, однако в его приобретении им было отказано, впоследствии разъяснено, что после поступления финансирования будет сформирован земельный участок и им необходимо следить за объявлением торгов. Вместе с тем, администрацией допущены существенные нарушения при формировании спорного земельного участка и проведении аукциона, поскольку не полностью указаны сведения, идентифицирующие земельный участок, а именно, указание в извещении только адреса земельного участка без указания кадастрового номера является основанием для признания сделки недействительной, является нарушением действующего законодательства и влечет административное наказание. В материалах дела отсутствуют доказательства о составлении и утверждении акта выбора земельного участка, о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а имеется лишь схема расположения земельного участка на кадастровом плане, не представлено доказательств того, что участок сформирован исходя из требований, указанных в п. 4 ст. 30 Земельного кодекса, а именно, не представлено определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Указала, что сформированный спорный земельный участок препятствует обеспечению доступа к заднему двору имеющегося у истцов земельного участка, куда ранее обеспечивался завоз кормов для животных, удобрений, чернозема и других ресурсов для ведения личного подсобного хозяйства. На сайте администрации размещены правила застройки Миндерлинского сельсовета, где предусмотрены отступы от границ земельных участков до построек, должно быть не менее 4 метров. Не оспаривала, что последнее обращение истцов в администрацию было в 2014 году, после чего ФИО1 в связи с болезнью не могла осуществлять контроль за формированием спорного земельного участка.

Ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО2 и ФИО1, с учетом их уточнения, не признала в полном объеме, указав, что перераспределение земельных участков - это один из установленных Земельным кодексом РФ способов образования земельных участков. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование исходных земельных участков прекращается, а при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Вместе с тем, спорный земельный участок был вновь создан, как самостоятельный объект на земле, находящейся в госсобственности, который ранее не межевался и не ставился на кадастровый учет. А понятие перераспределение земельного участка - включает в себя: формирование новых земельных участков из уже существующих земельных участков, т.е. размежеванных и поставленных на кадастровый учет. Земельный участок, принадлежащий истцам, не был перераспределен, его границы и площадь не изменились при создании прилегающего участка. Со стороны истцов имеет место самозахват земли, что подтверждается привлечением к административной ответственности ФИО2 в 2012 году, постройки произведены истцами за пределами принадлежащего им на праве собственности земельного участка, кроме того, истцы длительное время бездействовали относительно оформления спорного земельного участка, не отслеживали информацию на официальном сайте, не подавали заявки на участие в торгах, не отреагировали на извещение в газете «Сельская жизнь», последнее обращение истцов в администрацию Сухобузимского района было в 2014 году, после чего какие-либо действия с их стороны не предпринимались. Договор аренды земельного участка с ФИО4 был заключен в соответствии с действующим законодательством: в письменной форме по заявлению арендатора, на основании постановления административного органа власти, зарегистрирован в органе государственной регистрации прав, на дату заключения договора ни один нормативный документ не был оспорен, ответчик ФИО4 является добросовестной стороной по сделке. Интересы истцов в связи с формированием вновь создаваемого спорного земельного участка не были затронуты, в связи с чем у административного органа отсутствовала обязанность по согласованию с истцами. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района в материалы дела представлены все необходимые документы о формировании спорного земельного участка, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 25.02.2015, постановление об утверждении проекта границ вновь образуемого земельного участка № 137-п от 27.02.2015, выписка из ЕГРН на земельный участок, с датой постановки на кадастровый учет 16.03.2015. Спорный земельный участок был сформирован по инициативе самого исполнительного органа как самостоятельный объект недвижимости, в связи с чем нарушений в порядке его формирования со стороны исполнительного органа местного самоуправления не допущено. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с законодательством, действующим на момент его образования. ФИО4 являлся единственным лицом, обратившимся с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Организатором торгов все необходимые сведения были размещены на торговой площадке на официальном сайте, а также в газете «Сельская жизнь», указан адрес и площадь земельного участка, что является достаточными идентифицирующими данными и не является основанием для признания торгов недействительными. Указала, что с 2015 года у истцов было достаточно времени для принятия мер к получению земельного участка, просила применить пропущенный срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что спорный земельный участок был сформирован в соответствии с действующим на тот момент законодательством, какие-либо нарушения прав истцов отсутствуют, пересечения границ с земельным участком истцов нет, все необходимые извещения о проведении торгов были размещены, указан адрес и площадь объекта. Если бы на официальный сайт не была внесена достаточная информация для проведения торгов, то публикация была бы невозможной. Истцы длительное время не предпринимали никаких действий, направленных на оформление желаемого земельного участка, при этом свои постройки возведены ими с нарушениями законодательства, за пределами границ принадлежащего им земельного участка. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2015 году, после чего участок не был востребован, в администрацию Сухобузимского района обратился ФИО4 для заключения договора аренды земельного участка, ему был предложен данный участок, он согласился, объявлены и проведены торги в установленном законом порядке, истцы с заявкой на участие в торгах не обращались. Просила применить пропущенный истцами срок исковой давности для обращения в судебном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края, ФИО7 в судебном заседании считал заявленные исковые требования ФИО2 и ФИО1, с учетом их уточнения, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что формирование спорного земельного участка было осуществлено строго с соблюдением норм действующего на тот момент законодательства в сфере земельных отношений. Земельный участок образовывался по инициативе органа местного самоуправления из земель, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно администрацией Сухобузимского района было принято решение об утверждении проекта границ вновь образованного земельного участка в <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (постановление администрации Сухобузимского района № 137-п от 27.02.2015). Требование к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории регламентировалось Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Предоставление земельного участка осуществлялось на основании ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Информация, позволяющая идентифицировать местоположение земельного участка в соответствии с пп. 5 п. 2 настоящей статьи (адрес или иное описание местоположения земельного участка), была опубликована в периодическом печатном издании газеты «Сельская жизнь» и на официальном сайте торгов, каких-либо нарушений прав истцов допущено не было. Вся необходимая информация была опубликована, увидеть в настоящее время на сайте торгов кадастровый номер земельного участка не представляется возможным, только адрес и площадь. Образование вновь созданного земельного участка не повлекло изменение границ земельного участка, принадлежащего истцам. Кроме того, истцы с 2015 года не были лишены возможности заявиться и участвовать при проведении торгов в отношении спорного земельного участка, однако бездействовали длительное время.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Принимая во внимание изложенное, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, при отсутствии пересечений его границ с границами смежных земельных участков и при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, акт согласования границ не требуется.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

В силу ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцы ФИО2 и ФИО1 являются собственниками (по ? доли каждого) земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель – земли поселений, площадью 1984 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.09.2005, а также собственниками (по ? доли каждого) жилого дома по указанному адресу, общей площадью 50,20 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.10.2005, кадастровым планом земельного участка, выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 13.07.2005.

Согласно протокола об административном правонарушении от 30.05.2012, составленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ, на земельном участке по адресу: <адрес> выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю – установлен забор (деревянный) и огораживание территории непосредственно с тыловой части усадьбы, из объяснений ФИО2 следует, что готов оформить земельный участок.

Как следует из ответа председателя градостроительной комиссии администрации Сухобузимского района Красноярского края (№ 1197 от 20.06.2012) на имя ФИО2, обращение № 370 от 31.05.2012 рассмотрено, сообщено, что градостроительная комиссия (протокол № 12 от 14.06.2012) приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка в <адрес>, за земельным участком <адрес>, т.к. испрашиваемый земельный участок, согласно схеме градостроительного зонирования <адрес>, находится в зоне автомобильного транспорта (в границах санитарных разрывов автомобильных дорог).

Согласно ответа председателя градостроительной комиссии администрации Сухобузимского района Красноярского края (№ 2357 от 31.10.2012) на имя ФИО1, обращение от 04.10.2012 № 762 рассмотрено, сообщено, что градостроительная комиссия (протокол № 22 заседания от 25.10.2012) приняла решение сформировать земельный участок с северо-западной стороны участка <адрес> с указанием местоположения (адреса) и площади, для индивидуального жилищного строительства, информация о земельном участке будет опубликована в районной газете «Сельская жизнь» и на сайте www.suhobuzimo.ru.

14.01.2014 ФИО1 обратилась с заявлением на имя председателя градостроительной комиссии о разъяснении, в какие сроки выданное администрацией Сухобузимского района решение будет исполнено в части формирования земельного участка.

Согласно ответа № 187 от 30.01.2014, градостроительная комиссия (протокол № 2 от 30.01.2014) приняла решение, что после начала финансирования будет проведена работа по постановке земельного участка на кадастровый учет, проведена независимая оценка. Информация о продаже земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства будет опубликована в районной газете «Сельская жизнь» и на сайте www.suhobuzimo.ru., рекомендовано следить за публикацией объявления.

Как следует из ответа руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края № 187 от 04.05.2022 (адресованное ФИО2 и ФИО1 в связи с их обращением от 13.05.2022 № 31-ж-2022), в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, по заявлению заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, общей площадью 539 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> была проведена процедура публикации извещения в печатном издании газеты «Сельская жизнь» № 47 от 19.11.2021, на сайте torgi.gov.ru под номером №, в котором прописаны даты приема и окончания заявок о намерении участвовать в аукционе по предоставлению в аренду земельных участков. Заявлений за период приема заявок с 08-00 часов 19.11.2021 по 16-00 часов 20.12.2021, в том числе от Станкевич, не поступило. В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, то уполномоченный орган подготавливает проект договора аренды на подписание. Договор аренды подписан двумя сторонами и зарегистрирован в управлении Росреестра по Красноярскому краю.

Согласно оспариваемого договора аренды № 1 земельного участка, заключенного 12.01.2022 на основании постановления администрации Сухобузимского района Красноярского края № 1318-п от 28.12.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края в лице руководителя ФИО9 (арендодателем) и ФИО4 (арендатором), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 539 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 договора), срок аренды установлен с 12.01.2022 по 12.01.2042 (п. 2.1). Передача земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от 12.01.2022.

Как следует из представленных в материалы дела администрацией Сухобузимского района Красноярского края и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края документов в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований, 03.12.2014 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края (заказчиком) и ООО «Кадастровый центр» (исполнителем) заключен муниципальный контракт № 243/12-14, согласно п. 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по подготовке межевых планов в связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с последующей постановкой образованных земельных участков на государственный кадастровый учет, и выносом характерных точек границ образуемых земельных участков, в том числе, земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 539 кв.м. Постановлением администрации Сухобузимского района Красноярского края № 137-п от 27.02.2015 утвержден проект границ и уникальные характеристики вновь образуемого земельного участка в <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), положение границ – местоположение, конфигурация и площадь земельного участка (539 кв.м.) установлена в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес участка – <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении вновь образованного земельного участка согласно приложению к постановлению.

28.10.2021 ФИО4 обратился на имя главы Сухобузимского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, площадью 539 кв.м.

19.11.2021 в газете «Сельская жизнь» (№ 47) Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе по предоставлению в аренду земельных участков, в том числе, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 539 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разъяснено, что заинтересованные лица в предоставлении в аренду указанных в публикации земельных участков вправе ознакомиться со схемами их расположения и подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды лично по рабочим дням, с 08-00 до 16-00 (обед с 12-00 до 13-00) по адресу: <адрес>, кабинет 2-5 или на указанный адрес заказным письмом, дата окончания приема заявлений – 20.12.2021.

19.11.2021 организатором торгов - Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края на торговой площадке на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды и приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе №, определена дата окончания приема заявок – 20.12.2021 16-00.

Из представленного в материалы дела скриншота лотов при проведении торгов видно указание организатора торгов – Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района, лот №, №, местоположение земельного участка – <адрес>, площадью 539 кв.м.

Постановлением администрации Сухобузимского района Красноярского края № 1318-п от 28.12.2021 на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6, пп. 3 п. 8 ст. 39.8, ст. 39.17 ЗК РФ, заявления ФИО4 от 28.10.2021 № 1108, извещения, размещенного в печатном издании газеты «Сельская жизнь» № 47 от 19.11.2021, на сайте torgi.gov.ru под №, отсутствия других заявителей, ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым № по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, площадью 539 кв.м., сроком аренды на 20 лет.

Заключенный 12.01.2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края и ФИО4 договор аренды земельного участка № 1 зарегистрирован 17.01.2022, номер государственной регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2022.

Согласно ответа главы администрации Миндерлинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края Гора Э.А. от 14.12.2022 № 336, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 539 кв.м., категория земель: земли поселений, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, согласно генеральному плану Миндерлинского сельсовета и Правилам землепользования и застройки территории Миндерлинского сельсовета по территории данного участка не проходят дороги общего пользования местного значения, а также не предусмотрено хозяйственных и пожарных проездов.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра от 08.07.2022 следует постановка на кадастровый учет нежилых объектов в пределах земельного участка с кадастровым номером №, а именно: сарая, площадью 9,4 кв.м., и стайки, площадью 20,4 кв.м. (технические планы зданий выданы 04.07.2022), собственниками которых являются ФИО2 и ФИО1 (по ? доли каждого).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего спора по существу установлено, что спорный земельный участок по адресу: <адрес> формировался по инициативе органа местного самоуправления из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем администрацией Сухобузимского района Красноярского края принято решение об утверждении проекта границ вновь образованного земельного участка в <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, требования к содержанию которой регламентированы ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О государственном кадастре недвижимости». Данный земельный участок создавался как самостоятельный объект, ранее не проходивший межевание и постановку на кадастровый учет, его границы были утверждены как вновь образуемого земельного участка. Из пояснений истицы ФИО1 в судебном заседании следует, что истцам было достоверно известно о формировании земельного участка в 2015 году и предстоящем объявлении торгов. Вместе с тем, какие-либо действия со стороны истцов относительно предоставления им спорного земельного участка в период с 2015 года не предпринималось, доказательств иного в материалы дела не представлено. Ссылка истицы и ее представителя на состояние здоровья ФИО1 не является безусловным доказательством уважительности длительного не обращения в орган местного самоуправления (с 2015 года), учитывая, что истец ФИО2 также является собственником ? доли принадлежащего истцам земельного участка. Кроме того, истцы могли воспользоваться правом на оказание юридической помощи для представления своих интересов в случае заинтересованности к спорному земельному участку.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что формирование земельного участка по адресу: <адрес> и постановка его на кадастровый учет не пересекает границы земельного участка, принадлежащего истцам, соответственно, не затрагиваются права и законные интересы истцов, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания незаконным формирование спорного земельного участка. Довод стороны истцов о том, что спорный земельный участок препятствует обеспечению доступа к заднему двору земельного участка, принадлежащего истцам, не может являться основанием для признания незаконным формирования спорного земельного участка, поскольку в судебном заседании установлено, что стайка и сарай выстроены истцами на границе земельного участка, нежилые объекты поставлены на кадастровый учет только 08.07.2022, т.е. после заключения оспариваемого договора аренды с ФИО4 Более того, в отношении ФИО2 30.05.2012 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов.

Также суд находит заслуживающим довод стороны ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности для предъявления заявленных требований в указанной части.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что о формировании спорного земельного участка истцам стало известно в 2015 году, однако какие-либо действия с их стороны не предпринимались, постановление администрации Сухобузимского района Красноярского края № 137-п от 27.02.2015 «Об утверждении проекта границ вновь образуемого земельного участка в <адрес>» оспорено не было, с настоящим иском в суд истцы обратились 03.06.2022, суд считает возможным применить пропущенный истцами срок исковой давности для обращения в судебном порядке, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Рассматривая заявленные исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка № 1 от 12.01.2022, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку договор аренды был заключен уполномоченным органом на основании письменного заявления ФИО4 о предоставлении в аренду земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень информации, указываемой в извещении.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Из представленных в материалы дела документов следует, что организатором торгов – Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края была проведена публикация извещения в печатном издании газеты «Сельская жизнь» № 47 от 19.11.2021, а также на сайте torgi.gov.ru нод номером № с указанием даты приема и окончания заявок о намерении участвовать в аукционе по предоставлению в аренду земельных участков, в том числе, земельного участка по адресу: <адрес> площадью 539 кв.м. При этом суд считает несостоятельным довод стороны истца о том, что отсутствие в извещении кадастрового номера спорного земельного участка является основанием считать несостоявшимися проведенные торги, поскольку опубликованное извещение имело всю необходимую информацию о проводимых торгах, в том числе, и о предмете торгов, более того, заинтересованное лицо вправо было обратиться к организатору торгов в целях получения дополнительной информации. Поскольку в силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявлений не поступило о намерении участия в аукционе, был подготовлен проект договора аренды на подписание, впоследствии подписан и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемой истцом сделки недействительной в ходе судебного разбирательства дела не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании договора аренды земельного участка № 1 от 12.01.2022 недействительным и применении последствий недействительности сделки являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Не подлежат удовлетворению заявленные исковые требования в части признания незаконным формирование спорного земельного участка по вышеназванным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к ФИО4, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка № 1 от 12.01.2022 и применении последствий недействительной ничтожной сделки, признании незаконным формирование земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен 17 марта 2023 г.

Копия верна:

Судья Е.В. Белобородова