Решение по делу № 2-3869/2025 от 22.04.2025

УИД 03RS0№-77

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств – части единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РБ и ФИО1 заключено соглашение № о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 предметом данного Соглашения является представление в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» единовременного пособия за счёт средств бюджета Республики Башкортостан Фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерский пункт Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения ответчик обязуется работать непрерывно не менее пяти лет со дня подписания соглашения по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: 408№.

Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 3.1 соглашения, в случаях неисполнения Фельдшером обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового договора Российской Федерации), Фельдшер обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Данное обязательство ответчиком не исполнено.

Трудовой договор прекращен с ответчиком по инициативе работника ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ и оформлен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Трудовой договор с ответчиком прекращен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок возврата денежной суммы истекает ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагает, что на основании ст. 395 Гражданского кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 189 150, 69 рублей, за период просрочки 183 дня, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Претензия в адрес ответчика отправлена письмом №М03-10-05/179 от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика: единовременную компенсационную выплату в сумме 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 Гражданского кодекса РФ в размере 189 150, 69 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения по настоящему делу.

От ответчика ФИО1 поступили письменные возражения на исковое заявление Министерства здравоохранения РБ, в которых ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых, ввиду фактической выработки пятилетнего срока в фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РБ Миякинская центральная районная больница, а в случае частичного удовлетворения исковых требований, просит взыскать денежные средства пропорционально отработанному времени.

Представитель истца Министерства здравоохранения РБ, представитель третьего лица ГБУЗ Республики Башкортостан Миякинская центральная районная больница не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. От ФИО1 поступило ходатайство в суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.

Статья 310 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что односторонний отказ лица от исполнения обязательства, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона договор, заключаемый между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и медицинским работником, должен предусматривать:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УГ-122 "О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан" в целях обеспечения медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан, высококвалифицированными специалистами постановлено установить, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется государственная поддержка фельдшеров, прибывших на работу в фельдшерско-акушерские пункты, в виде выплаты единовременного пособия в размере 500 000 рублей.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 495 утверждены Порядок и условия предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведены в приложении N 8.

Согласно п. 7 указанных Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; в) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

После принятия указанной государственной программы в Порядок и условия предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, были внесены изменения.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Порядке предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан" в редакции, действовавшей на момент издания приказа о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии положительного решения Министерством заключается соглашение с фельдшером по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в соответствии с которым фельдшер обязуется отработать в соответствующем фельдшерско-акушерском пункте Республики Башкортостан не менее 5 лет со дня заключения данного соглашения. При прекращении трудового договора до истечения пятилетнего срока фельдшер обязан осуществить возврат в бюджет Республики Башкортостан часть единовременного пособия, рассчитанного пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РБ и ФИО1 заключено соглашение № о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан (далее - Соглашение).

При вышеуказанных обстоятельствах период работы фельдшером ответчика ФИО1 с использованием единовременной субсидии в должности заведующего Нарыстауским ФАП следует считать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 5 мес. 9 дней, или 1621 день.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию часть единовременного пособия, рассчитанного пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, поскольку положения Порядка предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан, были приведены в соответствие с государственной программой, в рамках которой осуществлялось финансирование бюджета субъекта РФ на выплату указанного пособия, которые улучшают положение работника.

Сумма, подлежащая взысканию с ответчика в силу п.9.12 Постановления Правительства РБ № составляет 55 894,63 руб. из следующего расчета:

500 000 руб./ 5лет/ 365 дн. = 273,97 руб. в день.

Сумма за отработанные дни: 273,97 руб. х 1621 дн. = 444 105,37 руб.

Сумма за неотработанные дни: 500000 – 444 105,37 = 55 894,63 руб.

Рассматривая исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средства в соответствии со ст. 395 ГК РФ, суд полагает, что отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременного пособия не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, в связи с чем, взыскание судом с ответчика процентов за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании с ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ, надлежит отказать.

Поскольку истец при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, то при вынесении решения согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика и составит 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>) часть единовременного пособия в размере 55 894,63 руб.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета городского округа г. Уфа государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Искандарова