ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Починки 19 октября 2022 года
Починковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Копнина С.Н.
пом. прокурора Кожаевой С.А.
при секретаре Кашиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Починковского района Нижегородской области к Бобоевой (Плакуновой) М.А. об обязании оформить жилое помещение приобретенное с использованием средств материнского капитала (семейного) капитала в общую долевую собственность матери и ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Бобоевой (Плакуновой) М.А. и, в соответствии с ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и просит:
Обязать Бобоеву (Плакунову) М.А. выполнить требования ч.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, а именно оформить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность матери и ребенка, в том числе несовершеннолетней ФИО1 с определением ее доли.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой Починковского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющих детей на территории Починковского муниципального округа. Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта «Демография». Реализация проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целей других национальных проектов. В рамках исполнения указанного национального проекта в Нижегородской области реализуется региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», целью которого является увеличение коэффициента рождаемости за счет оказания финансовой поддержки семьям при рождении детей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон №256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 3 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, на улучшение жилищных условий. На основании ч.б ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей. В соответствии ч. 4 п. 1.1, ч. 3 п. 1.3, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" к членам семьи относятся родители и их дети. В Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с другими документами представляет в ОПФ в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения. ФИО2 является матерью малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с рождением у ФИО2 ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ответчице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Ответчица обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем перечисления денежных средств на улучшение жилищных условий, а именно: на приобретение индивидуального жилого дома (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с договором жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КПК «Металлист» (далее Кооператив) и пайщиком ФИО2, Кооператив выдал пайщику заемные средства на покупку жилого дома, площадью 46,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. В обеспечение возврата займа в залог было передано указанное выше имущество, приобретенное за счет заемных средств. Обязательства по возврату займа были исполнены ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского (семейного) капитала, перечисленных Пенсионным фондом РФ в погашение займа, вследствие чего снято обременение с находящегося в залоге недвижимого имущества, указанного выше. В соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев с момента снятия обременения с объекта недвижимости, ФИО2 обязана надлежащим образом оформить выделение долей всем членам семьи, в том числе, несовершеннолетним детям. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени ФИО2 в нарушение требований Федерального закона №256-ФЗ не выполнены обязательства по оформлению дома в общую собственность всех членов семьи, в том числе малолетней ФИО1 Непринятие ответчиком мер к переоформлению жилого помещения нарушает имущественные (жилищные) права несовершеннолетних детей. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязательств в натуре. Статья 1 Конституции Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как правовое государство. В силу ч.2 ст.4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации, как на единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и их должностными лицами (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Несоблюдение ответчиком федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению верховенства закона. В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаи, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ФИО1 является малолетней, находится в зависимом положении от своей матери - ответчика, в связи с этим не может самостоятельно защитить свои права, свободы и интересы. Ненадлежащее исполнение ФИО2 возложенных обязательств по оформлению права общей долевой собственности несовершеннолетних детей на жилой дом лишает последней права на имущество, которое должно ей принадлежать в силу закона и гарантировано действующим законодательством.
В судебном заседании пом. прокурора Починковского района Нижегородской области Кожаева С.А. заявленные исковые требования поддержала и подтвердила доводы изложенные в исковом заявлении.
Бобоева (ФИО6) М.А., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила и не ходатайствовала об отложении дела, возражений по существу иска не предоставила.
Суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 117 ГПК РФ.
Неявка лиц извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является из волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин……. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом изложенного, суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил и не ходатайствовал об отложении дела, возражений по существу иска не предоставил.
Представитель Органа опеки и попечительства администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил и не ходатайствовал об отложении дела, возражений по существу иска не предоставил.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора Починковского района Нижегородской области Бобоевой (Плакуновой) М.А. об обязании оформить жилое помещение приобретенное с использованием средств материнского капитала (семейного) капитала в общую долевую собственность матери и ребенка, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон №256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, на улучшение жилищных условий.
На основании ч.б ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.
В соответствии ч. 4 п. 1.1, ч. 3 п. 1.3, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" к членам семьи относятся родители и их дети.
В Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с другими документами представляет в ОПФ в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
Статья 1 Конституции Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как правовое государство.
В силу ч.2 ст.4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации, как на единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и их должностными лицами (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Несоблюдение ответчиком федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению верховенства закона.
В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
В судебном заседании установлено, что согласно обращения КПК «Металлист», Договором жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Кооперативом и пайщиком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия: №, адрес регистрации: <адрес>, Кооператив выдал пайщику заемные средства для оплаты стоимости жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В обеспечение возврата займа в залог было передано указанное выше недвижимое имущество, приобретенное за счет заемных средств. Обязательства по возврату займа были исполнены ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского (семейного, капитала, перечисленных Пенсионным фондом РФ в погашение займа вследствие чего снято обременение с находящегося в залоге недвижимого имущества, указанного выше. В соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев с момента снятия обременения с объекта недвижимости, ФИО2 обязана надлежащим образом оформить выделение долей всем членам семьи, в том числе, несовершеннолетним детям ФИО3 снятия обременения с объекта недвижимости, Кооператив неоднократно пытался связаться с ФИО2 но телефону о необходимости выделения долей, но это не привело к удовлетворительному результату. В соответствии с ч 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также согласно и 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа). В настоящее время, Кооперативу стало известно, что, несмотря на то, что установленный законодательством шестимесячный срок для оформления выделения долей истек, ФИО2 до настоящего времени не исполнила обязательство по выделению долей в приобретенном жилом помещении членам семьи, чем нарушила их законные права и интересы. Бездействие заемщика, выражающееся в не оформлении права общей собственности с детьми, лишает её детей права на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона, и гарантировано Конституцией Российской Федерации, гражданским, семейным законодательством и Законом № 256-ФЗ. В связи с этим, просим Вас провести проверку по данному факту и принять меры прокурорского реагирования для устранения допущенных ФИО2 нарушений действующего законодательства.
В соответствии с Договором займа, обеспеченного ипотекой № Жилищный (мат.кап.) под 14% (Аннуитет) от ДД.ММ.ГГГГ, Кредитный потребительский кооператив «Металлист» и ФИО2 заключили договор в соответствии с которым ФИО2 предоставлен займ в размере 483881,83 руб. под 14% годовых, срок действия договора 12 месяцев, срок возврата займа ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с заявлением о выдаче паспорта, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, место жительства <адрес>, место пребывания <адрес>.
Из записи акта о заключении брак № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО5 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии ему ФИО6, ей ФИО6.
Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, родители: отец не указан, мать ФИО2.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, здание – жилой дом кадастровый №, имеет площадь 46,3 кв.м., назначение жилое, год завершения строительства 1959, расположен по адресу: <адрес>, правообладатель ФИО2.
С учетом рассмотренных в судебном заседании материалов делу суд считает, что исковые требования об обязании Бобоеву (Плакунову) М.А. выполнить требования ч.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, а именно оформить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность матери и ребенка, в том числе несовершеннолетней ФИО1 с определением ее доли подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Починковского района Нижегородской области к Бобоевой (Плакуновой) М.А. об обязании оформить жилое помещение приобретенное с использованием средств материнского капитала (семейного) капитала в общую долевую собственность матери и ребенка, удовлетворить.
Обязать Бобоеву (Плакунову) М.А. выполнить требования ч.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, а именно оформить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность матери и ребенка, в том числе несовершеннолетней ФИО1 с определением ее доли.
Взыскать с Бобоевой (Плакуновой) М.А. государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб.
Ответчик в течение 7 дней после получения копии заочного решения вправе подать в Починковский районный суд Нижегородской области заявление об его отмене.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: С.Н. Копнин
Копия верна: Судья С.Н. Копнин
Секретарь суда М.В. Новикова