Решение по делу № 2А-2924/2023 от 29.06.2023

Дело №2а-2924/2023

76RS0016-01-2023-002703-24

изготовлено 29.06.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля, военному комиссариату Ярославской области, отделу военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля о признании решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов по г. Ярославлю незаконным, его отмене,

установил:

Истец в административном порядке оспаривает законность вынесенного 22.05.2023г. решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов по г. Ярославлю о призыве на военную службу. В обосновании заявления указал, что на заседании комиссии им представлялись <данные изъяты>.

В судебном заседании истец на иске настаивал, остальные диагнозы не оспаривал.

В судебном заседании представитель ответчика по доводам иска возражал согласно письменных возражений, представил на обозрение оригинал личного дела призывника, в связи с установлением обстоятельств наличия кворума, представил надлежащим образом копию протокола заседания комиссии от 22.05.2023г.

Иные участники в судебном заседании участие не принимали.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Из личного дела призывника следует, что 22.05.2023г. он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого определена <данные изъяты>.

В силу положений ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям А-Д; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Материалами дела установлено, что 22.05.2023г. при прохождении медицинского освидетельствования, призывник был осмотрен врачами - специалистами, включенными в комиссию, признан <данные изъяты>.

В части доводов истца об определении категории годности по ст. 66в, а не 66д, в связи с выставленным диагнозом, суд установил следующее.

К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту "в" относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО2).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

К пункту "д" относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

Кроме того, при определении категории годности в связи с выставленным диагнозом, была учтена категория годности по ст. 26 г, которая предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.

К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Таким образом, выставленный ВВК диагноз «Дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника с вертеброгенным синдромом. Сколиоз 1 ст.» в полной степени соответствует установленной категории годности ст. 26г, ст. 66д Расписания болезней, оснований для отнесения его заболевания к ст. 66в, не имеется.

В части доводов истца о наличии у него диагноза «Анемия», что соответствует категории годности ст. 11б Расписания болезней, суд установил следующее.

Статья 11 Расписания болезней предусматривает:

все виды приобретенных и наследственных анемий;

компенсированные наследственные и приобретенные нарушения структуры эритроцитов или гемоглобина;

приобретенные и наследственные нарушения функций тромбоцитов и лейкоцитов;

цитопенические синдромы (включая лейкопении, идиопатическую тромбоцитопеническую пурпуру и другие тромбоцитопении, аутоиммунные посттрансфузионные осложнения);

нарушения системы гемостаза с повышенной кровоточивостью (включая гемофилии, иные коагулопатии и тромбоцитопатии);

тромбофилии и иные нарушения гемостаза с повышенным риском тромбообразования;

наследственную ломкость капилляров, сосудистую псевдогемофилию;

стойкие врожденные и приобретенные иммунодефицитные состояния.

К пункту "а" относятся:

апластическая анемия и другие цитопенические синдромы, связанные с нарушением кроветворения, независимо от эффективности терапии и степени нарушения функций;

хронические быстро прогрессирующие заболевания, или медленно прогрессирующие заболевания при сохранении на фоне лечения стойких изменений состава крови и значительных нарушениях функций;

приобретенное иммунодефицитное состояние при иммуносупрессивной терапии после аллотрансплантации органов и тканей;

нарушения гемостаза с повышенной кровоточивостью, сопровождающиеся кровотечениями, кровоизлияниями или поражением органов;

нарушения гемостаза с повышенным риском тромбообразования, сопровождающиеся множественными или рецидивирующими тромбозами сосудов, тромбоэмболическими осложнениями, невынашиванием беременности, тромботической тромбоцитопенической пурпурой или поражением органов.

К пункту "б" относятся:

гемолитические анемии и анемии с врожденными нарушениями структуры эритроцитов и гемоглобина в стадии компенсации;

гемолитические анемии, аутоиммунные цитопенические синдромы и другие медленно прогрессирующие заболевания с длительным положительным эффектом от лечения с умеренным или незначительным нарушением функций;

нарушения гемостаза с длительным положительным эффектом от лечения с умеренным или незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся временные функциональные расстройства после несистемных болезней крови, а также состояния после завершения полного курса терапии в случае сохранения временного незначительного нарушения функций.

При стойких врожденных и приобретенных иммунодефицитных состояниях, сопровождающихся частыми рецидивами инфекционных осложнений, освидетельствование проводится по пункту "а".

При вторичных иммунодефицитных состояниях, изменениях состава крови, нарушениях свертывания, наблюдающихся при заболеваниях других органов и систем (иные хронические, аутоиммунные, онкологические, инфекционные заболевания, саркоидоз и другие гранулематозы, гистиоцитозы, патология беременности и родов, травмы или осложнения их лечения), после выполнения спленэктомии и других диагностических или лечебных хирургических вмешательств, категория годности к военной службе и службе по военно-учетной специальности определяется в зависимости от степени нарушения функций пораженного органа или системы органов по соответствующим статьям расписания болезней.

В материалы дела, и на значение ВВК истцом не представлено медицинских заключений, подтверждающих наличие у него вышеназванного заболевания, определяющегося ст. 11, в т.ч. ст. 11б Расписания болезней, представленные результаты лабораторных исследований не являются диагнозом, не подлежат оценке ВВК. Таким образом, действия ВВК по неустановлению призывнику категории годности в соответствии со ст. 11 Расписания болезней, суд признает законными и обоснованными.

Диагноз определения категории годности по ст. 13д – пониженное питание, стороной истца не оспаривается.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с исследованными медицинскими документами, суд приходит к выводу о том, что у призывника в ходе обследования весной 2023 не выявлен диагноз анемия, в связи с чем, оснований для отнесения его заболевания к ст. 11б Расписания болезней, не имеется, с учетом изложенного выше, также не установлено оснований для отнесения выявленного заболевания к ст. 66в Расписания болезней.

Доводы истца об отсутствии необходимых диагностических исследований, опровергаются материалами личного дела призывника, поскольку в листе освидетельствования имеются все необходимые записи и печати врачей-специалистов, подтверждающих прохождение осмотра и выставленного диагноза (его отсутствия), оснований сомневаться в компетенции врачей, у суда не имеется.

Иные доводы стороны истца вцелом опровергаются медицинскими документами, представленными в суд.

В части доводов истца об отсутствии кворума, суд установил следующее.

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы) (п.1). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (п.2).

Составы призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Ярославской <адрес>, действующих в период проведения призыва на военную службу в период апрель – июль 2023г., утверждены Указом Губернатора Ярославской <адрес> от 22.03.2023г. №.

В соответствии с данным Указом в основной состав призывной комиссии Дзержинского и <адрес>ов входят: ФИО3 - заместитель мэра <адрес> – директор департамента финансов, председатель комиссии (по согласованию); ФИО4 - военный комиссар Дзержинского и <адрес>ов <адрес> Ярославской <адрес>; заместитель председателя комиссии (по согласованию) ФИО5; помощник начальника отделения военного комиссариата Дзержинского и <адрес>ов <адрес> Ярославской <адрес>, секретарь комиссии (по согласованию) ФИО6; председатель местного отделения <адрес> Ярославской <адрес> организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов» (по согласованию) ФИО7; заместитель начальника отдела по взаимодействию с работодателями государственного казенного учреждения Ярославской <адрес> Центра занятости населения <адрес> (по согласованию) ФИО8; начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району (по согласованию) ФИО9; начальник профессионального образовательного учреждения «Ярославский авиационный спортивный клуб ДОСААФ России» (по согласованию) ФИО10; председатель контрольно-ревизионной комиссии Ярославского отдельного казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» (по согласованию) ФИО11; заместитель атамана – начальник штаба Ярославского отдельного казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» (по согласованию) ФИО12; начальник информационно-аналитического отдела государственного казенного учреждения Ярославской <адрес> Центра занятости населения <адрес> (по согласованию) ФИО13; врач-терапевт государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской <адрес> «Центральная городская больница», врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан (по согласованию) ФИО14; заместитель начальника участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних – начальник отделения участковых уполномоченных полиции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому городскому району (по согласованию) ФИО15; председатель местного отделения <адрес> Ярославской <адрес> организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов» (по согласованию) ФИО16; ведущий специалист отдела опеки и попечительства по <адрес> управления опеки и попечительства департамента образования мэрии <адрес> (по согласованию).

Таким образом, основной состав призывной комиссии насчитывает четырнадцать человек.

Согласно п.5 данного Указа Губернатора Ярославской <адрес> решения комиссии принимаются при наличии на заседании не менее 50 процентов членов основного состава комиссии (плюс один член основного состава комиссии) путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Отсутствующие члены основного состава комиссии заменяются членами резервного состава комиссии.

Таким образом, на заседании комиссии должно присутствовать не менее восьми человек, для принятия того или иного решения необходимо, чтоб за него проголосовало не менее пяти человек.

Согласно обозренного в судебном заседании личного дела призывника, решение призывной комиссии от 22.05.2023г. имеет 8 подписей.

В целях выяснения соответствия наличия подписей и возражений истца относительно кворума, судом истребован надлежащим образом заверенная копия протокола заседания комиссии за 22.05.2023г.

Согласно представленной копии протокола заседания комиссии от 22.05.2023г., протокол подписан Председателем (1) ФИО3, заместителем председателя (2) ФИО4, Секретарем комиссии (3) ФИО5, членами комиссии: врачом (4) ФИО17, представителем ОМВД (5) ФИО8 Д, представителем департамента образования (6) ФИО18, представителем ГКУ ЯОЦЗН (7) ФИО7 Л, представителем других организаций (8) ФИО10

Таким образом, при рассмотрении данного иска судом достоверно установлено, что на заседании ВВК 22.05.2023г. присутствовал кворум, соответственно решение принято большинством голосов, нарушений в данной части судом не установлено.

При таких обстоятельствах, при прохождении медицинского освидетельствования 22.05.2023г. врачами-специалистами призывной комиссии была дана правильная оценка состоянию здоровья призывника, правильно определена степень его годности к военной службе, оспариваемое решение призывной комиссии Дзержинского и <адрес>ов <адрес> является обоснованным и законным, оснований для его отмены судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) о признании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, незаконным, отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>