Решение по делу № 2-4909/2023 от 07.11.2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008417-11 Дело № 2-4909/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кемерово 07 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Нуртдиновой Д.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению культуры «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» (далее - ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница»), в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика в срок до **.**.**** обеспечить содержание животных (2 особей медведей, 2 особей рысей) в помещениях (вольерах), соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 г. № 1937 (далее – Требования), а именно:

- для содержания одного медведя обеспечить площадь помещения (вольера) не менее 20 кв.м., высоту помещения - не менее 3 метров, площадь уличного вольера - не менее 80 кв.м., суммарную площадь 2 вольеров (основного и перегонного) - не менее 100 кв.м., наличие проходов для персонала в помещениях - шириной не менее 1,5 метра;

- для содержания одной рыси обеспечить площадь помещения (вольера) не менее 10 кв.м., высоту помещения - не менее 4 метров, площадь уличного вольера - не менее 50 кв.м., суммарную площадь 2 вольеров (основного и перегонного) - не менее 40 кв.м., при содержании животных в группе площадь вольера увеличивать минимум на 15 кв. м на каждую последующую особь, наличие проходов для персонала в помещениях - шириной не менее 1,5 метра.

Свои требования обосновывает тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в июне 2023 года совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» в части соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными, используемыми в культурно-зрелищных целях, а также ветеринарного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» имеется зоопарк, в котором содержатся дикие животные, в том числе медведи (2 особи), рыси (2 особи). Учреждением получена лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах на выполнение работ по содержанию и использованию животных в зоопарках от **.**.**** № ###, по адресу: территория ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница», д.Писаная, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область - Кузбасс.

В нарушение положений п.46 Требований (приложения 6 и 7) размеры вольеров для медведей, рысей, ворона, неясыти, коршуна черного не соответствуют установленным размерам.

Так, размер помещения, где содержится 2 особи медведей, составляет 77,5 кв.м., высота 3 м. Уличный вольер и проход для персонала отсутствуют. Площадь помещения, где содержатся 2 особи рысей, составляет 24,1 кв.м., высота 3 м. Уличный вольер и проход для персонала отсутствуют.

По факту выявленных нарушении **.**.**** директору ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Между тем, нарушения, выявленные прокуратурой, до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответами директора учреждения от **.**.**** ###, от **.**.**** ###.

Также постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.53 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» не обеспечено исполнение требований законодательства об ответственном обращении с животными, используемыми в культурно-зрелищных целях, что свидетельствует о содержании животных в условиях не учитывающих видовые особенности животных и их размеры, может препятствовать удовлетворению потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания их благополучия, может создать сложности при осуществлении персоналом обязанностей по ухожу за животными, уборке их помещений.

Определением суда от **.**.**** производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части требований о возложении обязанности в срок до **.**.**** обеспечить содержание птиц (1 особи вороны, 1 особи неясыти, 1 особи коршуна черного) в помещениях (вольерах), соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###.

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Нуртдинова Д.Д. на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» ФИО1, действующий на основании доверенности ### от **.**.****, требования признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

2) ответственность человека за судьбу животного;

3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Положениями ч.ч.1, 2 и 3 ст.15 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 г. № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию».

В соответствии с п.п.А, Б и О п.46 Требований, при размещении животных в помещениях зоопарка (зоосада) соблюдаются следующие требования:

обеспечение пространства и обстановки, удовлетворяющих потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов;

наличие вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям № 3 - 9;

наличие проходов для персонала в помещениях: для содержания крупных и средних хищников (медведи, тигры, львы, ягуары, рыси, пумы, леопарды, барсы) - шириной не менее 1,5 метра.

В приложении № 7 к Требованиям определено, что площадь помещения (вольера) для содержания одного медведя составляет не менее 20 кв.м., высота помещения не менее 3 метров, площадь уличного вольера не менее 80 кв.м., суммарная площадь 2 вольеров (основного и перегонного) должна составлять не менее 100 кв.м.

Также согласно приложению № 7 к Требованиям, площадь помещения (вольера) для содержания одной рыси составляет не менее 10 кв.м., высота помещения не менее 4 метров, площадь уличного вольера не менее 50 кв.м., суммарная площадь 2 вольеров (основного и перегонного) должна составлять не менее 40 кв.м. Для северных видов внутреннее помещение не обязательно, при его отсутствии площадь внутреннего помещения относится к перегонному вольеру. При содержании животных в группе площадь вольера увеличивается минимум на 15 кв.м. на каждую последующую особь.

В силу п.3.1 Устава ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» одной из основных видов деятельности музея, направленной на достижение целей, ради которых музей создан, является в рамках экологического воспитания создание и развитие на территории музея мини-зоопарка с целью сохранения и показа домашних и диких животных, типичных для природной зоны Приморья, а также гармонизации воспитательного процесса путем обучения подрастающего поколения сознательному и бережному отношению к природе родного края.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, в июне 2023 года Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными, используемыми в культурно-зрелищных целях, а также ветеринарного законодательства ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница».

Так, размер помещения, где содержится 2 особи медведей составляет 77,5 кв.м., высота 3 м. Уличный вольер и проход для персонала отсутствуют. Площадь помещения, где содержатся 2 особи рысей составляет 24,1 кв.м., высота 3 м. Уличный вольер и проход для персонала отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями, природоохранной прокуратурой **.**.**** директору ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» внесено представление ### об устранении нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными (л.д.12-15).

Постановлением Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу о назначении административного наказания от **.**.**** ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.53 КоАП РФ (л.д.22-26).

Согласно ответам ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» ### от **.**.**** и ### от **.**.**** в ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» проводится работа по устранению причин и условий, способствовавших возникновению допущенных нарушений, в силу объективных причин отсутствия необходимых финансовых средств для незамедлительного устранения выявленных нарушений предпринимаются все возможные меры для их изыскания, в связи с чем решение о привлечении к ответственности виновных должностных лиц не принято. В **.**.**** года приступили к строительству нового птичника «Пернатые Сибири». По состоянию на **.**.**** полностью построен вольер для журавля площадью 55,73 кв.м. Ведется строительство новых вольеров для сов, коршуна и ворона. Также продолжаются работы по реконструкции других вольеров для животных (л.д.16-18, 19).

Таким образом, ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» не обеспечено исполнение требований законодательства об ответственном обращении с животными, используемыми в культурно-зрелищных целях, что свидетельствует о содержании животных в условиях, не учитывающих видовые особенности животных и их размеры, может препятствовать удовлетворению потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания их благополучия, может создать сложности при осуществлении персоналом обязанностей по уходу за животными, уборке их помещений.

Представитель ответчика факт не устранения выявленных нарушений не оспаривал, суду пояснил, что все нарушения будут устранены до конца **.**.**** года.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения суда не представлены документы, подтверждающие факт устранения всех выявленных на момент проверки нарушений, ответчиком не оспаривается наличие данных нарушений, принимая во внимание, что нарушения закона привели к содержанию животных в условиях, не учитывающих их видовые особенности и размеры, могут препятствовать удовлетворению потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания их благополучия, могут создать сложности при осуществлении персоналом обязанностей по уходу за животными, уборке их помещений, что является недопустимым, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до **.**.****, поскольку считает его приемлемым и отвечающим интересам неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГАУК Музей-заповедник «Томская писаница» в срок до **.**.**** обеспечить содержание животных (2 особей медведей, 2 особей рысей) в помещениях (вольерах), соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, а именно:

- для содержания одной рыси обеспечить площадь помещения (вольера) не менее 10 кв.м., высоту помещения - не менее 4 метров, площадь уличного вольера - не менее 50 кв.м., суммарную площадь 2 вольеров (основного и перегонного) - не менее 40 кв.м., при содержании животных в группе площадь вольера увеличивать минимум на 15 кв.м. на каждую последующую особь, наличие проходов для персонала в помещениях - шириной не менее 1,5 метра.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 11 ноября 2023 года.

Судья А.Е. Алхимова