Решение по делу № 2А-696/2023 от 19.04.2023

Дело №2а-696/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием помощников прокурора <адрес> Республики Татарстан Сафиуллина Р.Р., Родионова А.В.,

административного ответчика Г.Р. Р. и его представителя ФИО1,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РТ в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителем в связи с ухудшением его здоровья,

установил:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеназванным административным иском к Г.Р. Р., в обоснование указывает следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, а также соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, утвержденное соответствующим водительским удостоверением серии №, выданным органами ДД.ММ.ГГГГ ЭО ГИБДД УМВД Росси по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Г.Р. Р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» по МКБ №

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссии ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» Г.Р. Р. в настоящее время не годен у управлению транспортными средствами.

Действие права Г.Р. Р. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве пагубного употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, просит прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> РТ Родионов А.В. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик Г.Р.Р. и его представитель ФИО1 иск не признали и пояснили, что с постановкой Г.Р. Р. на учет, с заключением врачебной комиссии не согласны.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав мнение представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Родионова А.В., административного ответчика Г.Р. Р. и его представителя ФИО1, изучив представленные материалы, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, утвержденное соответствующим водительским удостоверением серии №, выданным органами ДД.ММ.ГГГГ ЭО ГИБДД УМВД Росси по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» №377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с Перечнем больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стройкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 перечнем медицинских противопоказаний к числу «психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ», при которых управление транспортным средством прямо противопоказано (запрещено), отнесено заболевание с кодом по МКБ- № «<данные изъяты>».

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

На основании части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами подтверждается заключением врачебной комиссии ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ».

В соответствии со справкой ГИБДД ОМВД России по <адрес>, Г.Р. Р. имеет водительское удостоверение серии №

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Административный ответчик с диспансерного учета не снят, в состоянии стойкой ремиссии не находится, следовательно, административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает, что ответчиком ходатайств о назначении в отношении него каких-либо экспертиз с целью установления наличия/отсутствия у него заболевания, входящего в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, не поступало, а представленными в материалы дела доказательствами, медицинскими документами, установлено наличие у административного ответчика заболевания с кодом по МКБ- № «<данные изъяты>». Доводы стороны ответчика о несогласии с постановкой на учет, с заключением врачебной комиссии, не могут служить основанием для отказа в иске. Сведения, изложенные в медицинском заключении врачебной комиссией сторона ответчика не оспаривает, однако не согласна с тем, что у врачей имелись основания для вынесения такого заключения в отсутствие пациента.

Таким образом, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

В силу статьи 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваемые суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителем в связи с ухудшением его здоровья удовлетворить.

Прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭО ГИБДД УМВД Росси по <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Г.Р. Р. вернуть водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭО ГИБДД УМВД Росси по <адрес>, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать в доход федерального бюджета с Г.Р. Р. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.В. Кузнецова