Дело № 2а-2547/2022 УИД 76RS0022-01-2022-003123-79

м.р. 08.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента образования мэрии г. Ярославля к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Л., Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент образования мэрии г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера. В обоснование требований указано, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ департамент обязан обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад №» для организации охраны объектов (территорий). Департамент ежегодно при формировании бюджета города Ярославля направляет проекты по отрасли «Образование», однако из-за недостаточности средств в бюджете сумма в полном объеме департаменту не предоставляется.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам Л. просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1,2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительный сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ департамент образования мэрии г. Ярославля обязан в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад № 92» с целью обеспечения МДОУ «Детский сад № 92» охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, системой охранной сигнализации, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

МДОУ «Детский сад № 92» обязано в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, путем обеспечения охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования охранной сигнализацией, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; а также к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента образования мэрии г. Ярославля, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления. Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника Департамента образования мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 ГК РФ имущественные отношения – это те отношения, которые могут иметь денежную оценку, их объектом выступает имущество, выступающее в качестве товара, в товарно-денежном обороте.

По смыслу ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования исполнительного документа в отношении должника Департамента образования мэрии г. Ярославля установлена неимущественная обязанность.

В соответствии с п.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Если требования исполнительного листа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащее исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу.

В силу положений ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, судебный пристав обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Взыскание исполнительского сбора может быть отсрочено на срок, специально установленный судам (или должностным лицом), предоставившим отсрочку, если будет установлен факт тяжелого имущественного положения должника или иные существенные обстоятельства. При предоставлении отсрочки исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом (или должностным лицом) (ч. 1,2 ст. 37, ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п. 74, 75 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При применении положений п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как указал административный истец, для исполнения решения суда от 17.10.2019 Департамент образования мэрии г. Ярославля ежегодно при формировании бюджета города Ярославля направляет проекты по отрасли «Образование», которые включают в себя потребность в денежных средствах на основании заявок от учреждений, в настоящее время осуществляется работа по определению источника финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных организаций в 2023 году.

Исходя из имеющихся материалов дела, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает, должником не исполнены в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа, до истечения срока для добровольного исполнения решения суда не обращался с заявлением к судебному приставу-исполнителю об отложении исполнительных действий либо о предоставлении отсрочки.

Вместе с тем, оценив доводы административного истца, его действия, направленные на исполнение судебного решения, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца, на одну четверть согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом суд учитывает, что исполнительский сбор имеет своей целью дополнительное обеспечение исполнения должником своей обязанности, уменьшение размера исполнительского сбора не освобождает должника от исполнения основного обязательства.

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента образования мэрии г. Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Л. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова