Решение по делу № 2А-4601/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавка

15 июня 2023г.

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Кабалоева ^.К., при секретаре Кесаеврй Р.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления г.Владикавказ и МБОУ «СОШ №46» г.Владикавказ о признании незаконным бездействия и возложении обязательства, !

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в МБОУ «СОШ №» установлено следующее.

Согласно п.2 н.6 ст.28 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон №-Ф3), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимйся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 Закона №-Ф3, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Проверкой установлено, что на территории образовательного учреждения имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ

«Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 3:0.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», |ш диви дуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только на площадках временного накопления отходов (далее-ПВНО),. соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. j

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018г. № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия

благоустройства муниципальных образований.

Требования к площадкам временного накопления отходов установлены СанПиН

21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий» (далее - СанПиН

21).

В ходе проверки в МБОУ «СОШ №», помимо прочего, установлено:

-в нарушение п.З СанПиН ...-21, на ПВНО, расположенной на территории образовательного учреждения отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

-в нарушение п.8 СанПиН ...-21, уборка, дезинфекция 1 раз в 10 дней не проводится; дератизация 1 раз в месяц не проводится; дезинсекция 2 раза в месяц не проводится.

Нарушение требований к организации мест накопления отходов ставит под угрозу безопасные условия обучения и воспитания несовершеннолетних.

<адрес> 09.02.2023г. за № по выявленным нарушениям вносилось представление в адрес директору МБСУ «СОШ №», однако настоящие нарушения не устранены.

Исходя из ее объяснений, факт наличия изложенных нарушений не отрицается.

Учредителем данного учреждения является ЛМС <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствий с 4.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что в перечисленные обстоятельства в исковом заявлении предоставляют право прокурору в соответствии со ст.39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением и на основании ст.27, ч.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ просит;

признать незаконным бездействие АМС <адрес> и МБОУ «СОШ №», выразившееся в непринятии необходимых мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространен^! отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения, а также в непринятии мер по организации надлежащей уборки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, расположенной на территорий образовательного учреждения.

Обязать АМС <адрес> и МБОУ «СОШ №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу I произвести установку ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения, а также обеспечить своевременное проведение уборки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения.

150 КАС РФ, дело рассмотрению без

xj.jjv/j,vj.cijojrin^jin адшипи^ратшшыл. ответчиков, /VIVIL^ Г.-ФИО1 МЪ(_) У «( X Л 11 №» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили и об отложении

рассмотрения дела на другой срок не просили.

С учётом положений ст.165.1 ГК РФ и ст.З участия неявившихся сторон.

Высслушав доводы представителя административного истца, изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, следует вывод о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствий с положением ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой ; проверено исполнение з|аконодательства в сфере охраны окружающей среды в МБОУ «СОШ №».

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ

«Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществи яемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только на площадках временного накопления отходов (Дале - ПВНО), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Требования к площадкам временного накопления отходов установлены СанПиН

21 «Санитарно-эпидемиологические требования городских и сельских поселений, к водным объектам,

водоснабжению населения, атмосферному воздуху,

эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий» (далее - СанПиН

21).

В ходе проверки в МБОУ «СОШ №». установлено:

в нарушение п.З СанПиН ...-21, на ЙВНО, расположенной на территории образовательного учреждения отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

к содержанию территории питьевой воде и питьевому

почвам, жилым помещениям,

расположенное по <адрес>,

,\j s^UIUJ

пип z..ioo64-zi, уборка, дезинфекция 1 раз в 10 дней не

проводится; дератизация 1 раз в месяц не проводится; дезинсекция 2 раза в месяц не

проводится. ;

Нарушение требований к организации мест Накопления отходов ставит под угрозу

безопасные условия обучения и воспитания несовершеннолетних.

<адрес> 09.02.2023г. за №-

вносилось представление в адрес директора МБОУ «СОШ №», однако выявленные

нарушения не устранены.

Деятельность МБОУ «СОШ №», учр <адрес>, направлена на предоставлени

несовершеннолетнего! возраста и соответственно,

предъявлено в защиту их прав, свобод и законны^ интересов как граждан, являющихся

9-2023 по выявленным нарушениям

едителем которого является АМС

образовательных услуг лицам

административное исковое заявление

правоотношении, но в силу возраста, не могут самостоятельно обратиться в

суд

настоящим

субъектами административных и иных публичных недееспособности и других уважительных причин, суд за защитой своих прав.

Соответственно, прокурор вправе обратиться

административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц и заявленные исковые требования не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку! направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на орган местного самоуправления заг оном обязанности, а поэтому не могут расцениваться как вмешательство в его компе генцию в области муниципального управления.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь ст.ст.227 и 228 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Севере t-<адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправления <адрес> и Муниципального бюджетного с бразовательного учреждения «СОШ №», выразившееся в непринятии необходимых мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространен! ся отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения, а также в непринятии мер по организации надлежащей уборки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения.

Обязать Администрации местного самоуправления <адрес>

бюджетного образовательного учреждения «СОШ вступления решения суда в законную силу

обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения, а также обеспечить своевременное проведение уборки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированно по текста.

№» в течение 6 месяцев со дня произвести установку ограждения,

Судья

Кабалоев А.К.