Дело №5-54/2022

УИД 32RS0027-01-2023-000735-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца и гражданина <адрес>, временно зарегистрированного и фактически проживающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №160/Р 0071809 от 17.02.2023 года, 17.02.2023 года в 9 часов 20 минут при проведении проверки документов в ОВМ УМВД России по г. Брянску в помещении, расположенном <адрес>, установлено, что гражданин Франции ФИО1, <дата> рождения, которому разрешен въезд на основании визы №..., выданной <дата> (действует 90 дней из каждых 180), находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 26.12.2022 года, так как ФИО1 въехал на территорию РФ <дата> и покинул территорию РФ <дата>, затем въехал на территорию РФ <дата> и находится на территории РФ по настоящее время. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, ссылаясь на то, что досконально не разобрался с условиями выданной визы, кроме того необходимо было помогать супруге, которая проживает в г. Брянске и страдает <данные изъяты> заболеванием. При этом полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо К. при допросе в качестве свидетеля показала, что 17.02.2023 года в 9 часов 20 минут при проведении проверки документов в ОВМ УМВД России по г. Брянску в помещении, расположенном <адрес>, установлено, что гражданин Франции ФИО1, <дата> рождения, которому разрешен въезд на основании визы №..., выданной <дата> (действует 90 дней из каждых 180), находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 26.12.2022 года, так как ФИО1 въехал на территорию РФ <дата> и покинул территорию РФ <дата>, затем въехал на территорию РФ <дата> и находится на территории РФ по настоящее время.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО1 – Г. показала, что состоит с ФИО1 в зарегистрированном браке и совместно проживает с ним на территории г. Брянска. В связи с имеющимся у неё <данные изъяты> заболеванием супругу необходимо было находиться рядом, по указанной причине он не смог своевременно покинуть территорию РФ.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ч. ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Франции ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата> с целью въезда отмеченной как «деловая».

Согласно выданной <дата> визе №... (действует 90 дней из каждых 180), ФИО1 разрешен въезд на территорию РФ, однако, он въехал на территорию РФ <дата> и покинул ее <дата>, затем въехал на территорию РФ <дата> и находится на территории РФ по настоящее время, то есть с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленных сроков пребывания, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы своевременно не обратился.

Указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №160/Р 0071809 от 17.02.2023, в котором изложены обстоятельства правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, порядок составления не нарушен; письменным объяснением ФИО1 от 17.02.2023, согласно которому, он прибыл на территорию Российской Федерации и находится по настоящее время в связи с незнанием действующего законодательства; сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Франции ФИО1, из которых следует, что он въехал на территорию РФ <дата> и покинул ее <дата>, затем въехал на территорию РФ <дата> и по настоящее время не выехал за пределы Российской Федерации, а также и иными материалами дела.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г. N5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела гражданин Франции ФИО1 заключил брак с Г., являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой проживают на территории г. Брянска и ведут совместное хозяйство, состоят на регистрационном учете по месту жительства, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории Российской Федерации.

С учетом личности гражданина Франции ФИО1, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение противоправных деяний, в том числе за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, незначительного периода незаконного нахождения на территории Российской Федерации, а также иных установленных обстоятельств по делу, судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), КПП 325701001; ИНН <***>; код ОКТМО 15701000; номер счета получателя платежа 03100643000000012700 в отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск; БИК 011501101; КБК 18811601181019000140, УИН 18891329990005468005.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников