№ 2а-2316/2022
УИД 75RS0023-01-2022-005137-23
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Синегузовой В.Э.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Клиновой Д.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из исправительного учреждения. В обоснование указано, что тот отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 3 статьи 158 (2 эпизода), частью 2 статьи 228, пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ. По прибытии в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю примкнул к группе осуждённых нейтральной направленности, не трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории, мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов для себя не делает, 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения, негативное влияние на других осуждённых не оказывает, в общественной жизни отряда участие не принимает, на профилактическом учёте не состоит, в общении с сотрудниками администрации вежлив и корректен, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке. 18 декабря 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Учитывая особую тяжесть совершённого ФИО1 преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с возложением следующих административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации; возложить обязанность встать на учёт в органах МВД по месту жительства не позднее 18 ноября 2022 года.
В судебном заседании ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления возражал, пояснил, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют, к дисциплинарной ответственности он давно не привлекался.
Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю – представителя в судебное заседание не направил, о его времени и месте извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учётом положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Клиновой Д.Т., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Исходя из положений пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что приговором Ингодинского районного суда города Читы от 15 февраля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком.
Вступившим в законную силу 8 июля 2019 года приговором районного суда города Читы от 14 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении двух тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «№ УК РФ. Этим же приговором отменено условное осуждение ФИО1 по приговору районного суда города Читы от 15 февраля 2016 года, в соответствии со статьёй 70 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде реального лишения свободы без ограничения свободы.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю от 18 декабря 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, как лицо, не вставшее на путь исправления.
За период отбывания наказания ФИО1 дважды поощрялся (в сентябре и декабре 2020 года), 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение различного рода нарушений правил установленного порядка отбывания наказания, за что он получил выговор (1 раз) и водворялся в ШИЗО (6 раз).
ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 16 ноября 2022 года.
Поскольку ФИО1 осуждён за совершение тяжких преступлений и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года.
С учётом данных о личности ФИО1 суд считает необходимым установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц.
Устанавливая ФИО1 испрашиваемое административным истцом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов, суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО1, полагает необходимым не применять соответствующее ограничение в случае привлечения его работодателем к работе в ночное время.
Учитывая, что в период с 22 до 6 часов ФИО1 будет запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов, установление для него запрета на посещение увеселительных заведений в тот же период времени, о чём просит административный истец, является нецелесообразным – соответствующее административное ограничение должно распространяться на период времени с 19 до 22 часов.
Поскольку местом жительства ФИО1 является город Чита, куда он намерен убыть после освобождения из исправительного учреждения, суд считает необходимым дополнить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства указанием конкретных муниципальных образований, выезд за пределы которых ФИО1 будет дозволен только с разрешения органа, осуществляющего административный надзор, – .
Принимая во внимание, что обязанность поднадзорного лица явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы установлена пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре, требование административного истца о возложении соответствующей обязанности на ФИО1 решением суда представляется необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрета выезда за пределы без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрета посещения увеселительных заведений в период с 19 до 22 часов;
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий;
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 года.