Дело № 5-161/2023

Полный текст от 25.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Молчанова Е.В.,

с участием прокурора Савиной Т.М.

защитника адвоката Дышина А.М.

рассмотрев административное дело в отношении Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по <адрес> <адрес>, не работающей, пенсионерки

о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил протокол об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2

ФИО1 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что она в пикете не участвовала, встретила знакомую, которая была с плакатом у памятника А.Бредову, ничего не выражала, средства агитации при себе не имела, общественный порядок она не нарушала. На следующий день домой приехали сотрудники полиции и от них узнала, что обвиняется в совершении правонарушения. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

Защитник адвокат ФИО3 просил прекратить производство по делу ввиду недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен судом надлежащим образом.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.2 ч. 5 КРФобАП.

Выслушав ФИО1, защитника, заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, находясь у памятника Анатолию Бредову, приняла участие в организованном, публичном мероприятии в форме пикетирования количеством участников 3 человека, организованном без подачи уведомления в установленном ч.5 ст.5 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядке, при этом не выполнила законное требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии, тем самым не выполнив обязанность участника публичного мероприятия, предусмотренную ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1; сообщение Управления Октябрьского административного округа г.Мурманска от 15.08.2023, видеозапись;

Вместе с тем статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 настоящего Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОП №1 УМВД России по г. Мурманску ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Положения статьи 20.2 ч. 5 КоАП РФ применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону данного административного правонарушения. Порядок установлен статьей 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (редакция от 05.12.2022) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Как следует из рекомендаций Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3,4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В данном случае прихожу к выводу, что представленными по делу доказательствами не подтвержден факт того, что ФИО1 нарушала установленный порядок проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность, что исключает наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а значит – виновность ФИО1 во вмененном ей правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Молчанова Е.В.

Копия верна.

Судья