Дело № 2а-73/2023
Поступило в суд 28.11.2022 г.
УИД:54RS0026-01-2022-001350-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2023 года р.п. Чистоозерное
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Максимейко А.А.,
при секретаре Скрипкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнений), указав в обоснование, что в период с <.....> по <.....> он отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области по приговору <......> районного суда <...> от <.....> в условиях, не отвечающих требованиям, нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами, а именно: на одного человека приходилось менее <......> кв.м., туалеты были не обеспечены достаточной приватностью, материальное обеспечение не соответствовало требованиям и нормам, бытовые условия также не отвечали требованиям закона, осуществлялось ненадлежащее медицинское обслуживание и ненадлежащая медицинская помощь. Общежития и иные помещения (столовая, баня и медсанчасть) не соответствовали требованиям и нормам, установленным приказом МЮ РФ от <.....> № «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы», а также иными приказам Минстроя Р.. Условия содержания не отвечали и не соответствовали требованиям, нормам и правилам, установленным приказом МЮ РФ от <.....> №:
- с порядком и условиями отбывания наказания, с правилами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения его не знакомили, в том числе под подпись;
- родственников не уведомляли о месте отбывания наказания и иных правах на поддержание социально-полезных связей;
- медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом и с нарушением требований;
- подвергался взысканиям за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, которые им не допускались, взыскания осуществлялись с нарушением правил их наложения и за действия, которые не являлись нарушениями;
- отсутствовали клуб и библиотека.
Материально-бытовое обеспечение не соответствовало нормам и требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №, от <.....> №, приказом МЮ РФ от <.....> №, а также уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации:
- вещи выдавались не в полном объеме, а выданные вещи были бывшие в употреблении и заменены с нарушением сроков выдачи и замены;
- постельные принадлежности выдавались не по норме, их замена проводилась с нарушением сроков замены белья;
- гигиенические наборы и принадлежности не выдавались.
Ненадлежащие условия содержания также выражались в переполненности общежитий, в которых он содержался, поскольку на одного человека приходились менее <......> кв.м.; отсутствии приватности в туалетах - не было дверей в туалетных отсеках; в туалетах не были установлены чаши «<......>», не имелось сливных баков; не было комнаты для питания; отсутствовали раковины, вместо них имелась длинная бетонная чаша-раковина; качество воды и электрическое освещение не отвечало требованиям СанПиН, не соблюдался необходимый уровень инсоляции; в помещениях общежитий и столовой было холодно и сыро, оконные рамы были не утеплены; спальные места (кровати) не отвечали техническим требованиям и норм.
Просит взыскать в его пользу 3000000 рублей в качестве компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами условий содержания в исправительном учреждении - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Административный истец ФИО1 в настоящее время содержится в ФКУ <......> ГУФСИН России по <...>, участвуя в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, указанным иске, с учетом уточнений.
Представитель ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России по Новосибирской области ФИО2, действующий на основании доверенностей (том № 1 л.д. 33; том № 2 л.д. 29; 30) в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, просил в иске отказать, представил письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 прибыл для отбывания наказания по приговору <......> районного суда <...> от <.....> в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области <.....>, <.....> убыл в <......> ГУФСИН России по <...>; <.....> вновь прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области и <.....> убыл в <......> ГУФСИН России по <...>.
По прибытии в исправительное учреждение ФИО1, находясь в карантине, был ознакомлен под подпись с порядком и условиями содержания, отбывания наказания, со всеми правилами и обязанностями, установленными правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. После карантина был распределен в один из отрядов. Общежития в учреждении однотипные площадью <......> кв.м., в них содержалось по <......> осужденных, таким образом, площадь общежития на одного осужденного составляла <......> кв.м., что соответствовало нормам, предусмотренным ст. 99 УИК РФ – не менее <......> кв.м. в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях. Здания и сооружения были введены в эксплуатацию до принятия приказа Минюста РФ от <.....> № <......> «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»
В общежитиях отрядов, в которых содержался ФИО1, а именно в умывальной комнате расположено <......> умывальников, в туалетной комнате – <......> чаши «<......>», которые находились в исправном состоянии. Приватность санитарного узла обеспечивалась перегородками, вентиляция в помещении естественная.
В общежитии отряда имелась комната для питания, в ней имелось все необходимое для хранения, разогрева и приема пищи, а именно: микроволновая печь, холодильник, электрочайник, данная техника включена в опись имущества отряда. В отряде имелось оборудованное место для верхней одежды и полка для обуви. В «ленинской» комнате установлен один телевизор для просмотра телепередач, также в комнате расположены стол, стулья для нужд осужденных, данную комнату осужденные могли посещать по графику.
После распределения в отряд, осужденный ФИО1 был обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой и табуретом. В распоряжении отряда имелась комната для хранения личных вещей со стеллажами.
На территории учреждения располагается банно-прачечный комплекс, в котором осуществлялась ежедневная помывка с использованием горячей воды, стирка постельного и нательного белья, столово-кухонного белья и спецодежды. Общая площадь здания составляет <......> кв.м., сушка одежда осужденными осуществляется в банно-прачечном комплексе, где имеется сушка для белья.
Каждый осужденный имеет право помыться в день, установленный для данного отряда, а также обратиться к начальнику отряда с заявлением о помывке вне графика.
Раскладки продуктов питания по всем нормам довольствия составляются сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от <.....> №, а также калорийности и разнообразия приготовляемых блюд. В учреждении закладка продуктов в котел производится под контролем дежурного помощника начальника колонии. При закладке продуктов питания в котел осуществляется контроль качества по органолептическим показателям. Закладка некачественного продовольствия не допускается.
До начала раздачи готовой пищи медицинский работник совместно с сотрудником службы тыла учреждения проверяют соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, мясных и рыбных порций, качество пищи. Результаты проверки и разрешение на выдачу пищи записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи.
Выяснить обстоятельства, указанные в исковом заявлении, касающиеся выдачи спецодежды, средств личной гигиены, а также тусклого освещения не представляется возможным по причине давности событий.
Обращение в суд с иском ФИО1 последовало спустя <......> лет, что свидетельствует об отсутствии у него эмоционально волевых переживаниях по поводу обстоятельств, указанных в иске, не представлено доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц администрации исправительного учреждения и нарушением каких-либо его прав.
Административным истцом заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в период с <......> г. Административное исковое заявление подано <.....>, таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд и не имеется уважительных причин пропуска указанного срока, т.е. оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд не усматривается (том № 1 л.д. 29-32).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого и возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно статьям 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Федеральным законом от <.....> № <......>ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены в действие ст. 12.1 УИК РФ и ст. 227.1 КАС РФ, которые применяется с <.....>, таким образом, дела о компенсации морального вреда, связанного с ненадлежащими условиями содержания в исправительных учреждениях, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленномКодексомадминистративного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.1, 2).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии сч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом именно на стороне административного истца лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, а также доказательства соблюдения процессуального срока на подачу административного иска в суд.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был осужден <.....> <......> районным судом <...> (с учетом постановления президиума <......> областного суда от <.....>) к <......> годам <......> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <......> режима (том № 1 л.д. 41-43), освобожден <.....> по отбытии наказания (том № 1 л.д. 45-46)
В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области административный истец ФИО1 отбывал наказание с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....> (том № 1 л.д. 27; 28).
Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области <......>., осужденный ФИО1 отбывал наказание в отряде, площадь которого составляет <......> кв.м., что соответствует размещению <......> осужденных. В отряде имеется туалет, оборудованный <......> кабинками с капитальными перегородками из кирпича высотой <......>. для приватности. Все унитазы в исправном состоянии, также имелся туалет для инвалидов (чаша «<......>» с поручнями). В отряде имелось <......> умывальников в исправном состоянии, холодная вода из центрального водопровода для общего пользования. Для соблюдения личной гигиены осужденные пользовались горячей водой при посещении банно-прачечного комбината (согласно утвержденному графику) один раз в неделю. В помещении отряда располагался бак с питьевой водой, которая ежедневно менялась. Согласно СП <......> «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не реже двух раз в год во всех помещениях отрядов и помещениях всех зданий и сооружений проводилась дератизация, дезинфекция и дезинсекция.
Осужденный обеспечивался всеми видами вещевого довольствия, предусмотренными приказом МЮ РФ от <.....> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Порядок организации питания спецконтингента определен постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №. В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области было организовано трехразовое питание: завтрак, обед, ужин. Пища готовилась в столовой для осужденных, продукты завозились согласно меню требования на выдачу продуктов питания. Энергетическая ценность выдаваемых продуктов в среднем соответствовала расчетной и составляла <......> ккал в сутки на человека. Столовая имела необходимые производственные, вспомогательные, бытовые и технические помещения, обеденный зал, технологическое, холодильное и другое оборудование, обеспечивающее нормальные условия приготовления пищи и ее приема.
В связи с истечением срока хранения (5 лет) представление всей документации не представляется возможным (том № 1 л.д. 26).
Как следует из справки начальника здравпункта – фельдшера здравпункта № Филиала <......>., сведения об обращении ФИО1 за медицинской помощью представить не возможно, в связи с тем, что осужденный <.....> убыл в ФКУ <......> ГУФСИН России по <......> (том № 1 л.д. 25).
Согласно техническому паспорту, площадь общежития № состоящего из <......> этажей, составляет <......> кв.м., жилая площадь <......> кв. м. (по <......> кв. м. на каждом этаже). Общежитие оборудовано комнатой отдыха («ленинская комната»), сушилкой, спальным помещением, санузлами (том № 1 л.д. 104-119). Согласно пояснениям представителя ответчиков, все общежития в исправительном учреждении типовые.
На территории исправительного учреждения имеется баня-прачечная, площадью <......> кв.м., оборудованная водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением и вентиляцией, а также столовая, площадью <......> кв.м., что подтверждается представленными техническими паспортами объектов (том № 1 л.д. 89 -103; л.д. 69-88),
Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области <......> в связи с тем, что срок хранения документации по произведенным текущим ремонтам составляет <......> лет, отсутствует возможность предоставить информацию о проделанных ремонтах санитарных узлов в помещениях отрядов в период с <......> г. по <......> г. (том № 1 л.д. 120).
Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ <......> ГУФСИН России по <...> <......>. от <.....>, в архивном личном деле осужденного ФИО1 отсутствуют документы, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, адресованные осужденным ФИО1 руководству исправительного учреждения, а также в суд, органы, осуществляющие прокурорский надзор и ведомственный контроль за деятельностью исправительного учреждения (том № л.д. 124).
Как следует из справки заведующей канцелярией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области <......>., номенклатурные дела с актами прокурорского реагирования за период с <......> года по <......> год предоставить невозможно, в связи с уничтожением по истечении срока хранения (<......> лет).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ст. 62 КАС РФ).
Доводы административного истца ФИО1 о том, что он неправомерно подвергался взысканиям за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения опровергаются копией личного дела осужденного ФИО1, в котором отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области подвергался каким-либо взысканиям, напротив имеются сведения о его поощрении за добросовестное отношение к труду (том № л.д. 148; 221)
Суд считает, что административным истцом ФИО1 не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих его остальные доводы, указанные в иске, как и не представлено каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав. Также суд исходит из того, что истец обратился с настоящим иском спустя длительное время (более <......> лет) после указанных им событий и в настоящее время невозможно с достоверностью установить обстоятельства, указывающие на условия содержания по причине уничтожения документов по истечении срока их хранения. В связи с этим на ответчиков не могут быть возложены неблагоприятные последствия невозможности предоставления сведений, запрашиваемых судом, в том числе, по ходатайству административного истца в целях установления обстоятельств содержания истца в исправительном учреждении в спорные периоды.
Представителем ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд, рассматривая которое суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением <.....> (том 1 л.д. 9), заявив требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с <......> года по <......> год.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области административный истец ФИО1 отбывал наказание с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....>.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
При этом, как указано выше, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.
Статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от <.....> №, вступила в действие <.....>.
По требованиям из нарушений условий содержания в исправительном учреждении, имевших место в периоды, предшествующие введению в действие ст. 227.1 КАС РФ, трехмесячный срок на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении следует исчислять со дня введения в действие указанной нормы, т.е. с <.....>.
В силу п. 2 ст. 5 Федеральный закон от <.....> № <......>-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение <......> дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом ФИО1 процессуального срока для обращения в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в периоды с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....>, который истек <.....>.
Административным истцом ФИО1 ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлено, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском не представлено и судом не установлено, оснований для его восстановления.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с <.....>.
<Председательствующий: судья А.А. Максимейко.....>