77RS0021-02-2022-008825-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Мотивированное решение составлено 09 марта 2023 года

27 февраля 2023 года, Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-65/2023 по административному иску ФИО1 к МИД России, Генеральному Консульству РФ в Нью Йорке о возложении на МИД России (Генконсульство) обязанности выдать ему российский заграничный паспорт,

установил:

фио М.А. обратился в суд с административным иском к МИД России, Генеральному Консульству РФ в Нью Йорке о возложении на МИД России (Генконсульство) и просил признать незаконным отказ в документировании ФИО1 российским заграничным паспортом, выраженный в ответе Генерального консульства РФ в Нью-Йорке от 12 июня 2021 года № 3346; обязать Министерство иностранных дел Российской Федерации (Генеральное консульство РФ в Нью-Йорке) документировать ФИО1 российским заграничным паспортом.

Требования мотивированы тем, что 12 июля 2021 года Генеральное консульство РФ в Нью-Йорке направило истцу Письмо за № 3346, в котором указало, что в полученных ответах из ГУ МВД России по адрес (№ 30/8483 от 24 марта 2020 года), из ГУ МВД России по адрес (№ 98/14-42739 от 21 июня 2021 года) указано, что у последних отсутствуют сведения о регистрации истца по месту жительства на территории адрес и адрес на 06 февраля 1992 года. По вопросу приобретения гражданства РФ в адрес и адрес, следуя из вышеуказанных ответов, истец не обращался. По информации, полученной из центральной базы данных «Гражданство РКЗУ» сведения о приобретении / восстановлении гражданства России в загранучереждениях после 06 февраля 1992 года отсутствуют. В связи с чем ответчик посчитал, что в настоящий момент подтвердить принадлежность истца к гражданству РФ не представляется возможным, истцу рекомендовано обратиться в российский суд с иском об установлении юридического факта постоянного проживания на адрес на момент 6 февраля 1992 года. Истец считает указанный выше отказ в документировании его российским заграничным паспортом незаконным и необоснованным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации и частью 4 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

Приказом МИД России от 12 февраля 2020 г. № 2113 утвержден Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес.

Согласно пункту 17 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации (далее - ограничение права на выезд из Российской Федерации) в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; если он: заключил при наличии допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом), или в соответствии с Федеральным законом; призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; привлечен в качестве обвиняемого либо является подозреваемым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы; признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения; в случае наличия сведений о несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации, указанного в части одиннадцатой статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, паспортные данные, был зарегистрирован вместе с матерью ФИО2 по адресу: адрес с 29 апреля 1994 года по 25 января 1995 года; адрес. с 31 января 1995 года по 10 декабря 1998 года.

Вместе с тем, матерью заявителя ФИО2, паспортные данные, было приобретено российское гражданство в порядке регистрации на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской; Федерации» (решение ГУВД адрес № 230444 от 17 февраля 1995 г.), совместно с несовершеннолетними сыновьями, в том числе ФИО1

Таким образом, заявитель был постоянно зарегистрирован на адрес в период с 1994 года по 1998 года и с 1995 года является гражданином Российской Федерации.

10 декабря 1998 года административный истец вместе со своей семьей снят с регистрационного учета в связи с убытием в США.

12 июля 2021 г. Генеральное консульство РФ в Нью-Йорке направило истцу Письмо за № 3346, в котором указало, что в полученных ответах из ГУ МВД России по адрес (№ 30/8483 от 24.03.2020 г.), из ГУ МВД России по адрес (№ 98/14-42739 от 21.06.2021 г.) указано, что у последних отсутствуют сведения о регистрации истца по месту жительства на территории адрес и адрес на 06.02.1992 г.

С указанным решением истец не согласился, обратившись с настоящим иском в суд.

В связи с получением новых сведений из Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках настоящего судебного разбирательства Генконсульством в отношении ФИО1 в инициативном порядке проведены дополнительные проверочные мероприятия, по итогам которых 17 января 2023 г. составлено заключение №256020054, подтверждающее наличие у административного истца гражданства Российской Федерации.

Определением суда от 27.02.2023г. производство по делу № 2а-65/2023 по административному иску ФИО1 к МИД России, Генеральному Консульству РФ в Нью Йорке в части признания незаконным отказа Генконсульства России в Нью-Йорке документировать ФИО1 российским заграничным паспортом (письмо от 12 июля 2021 г. № 3346) прекращено.

Рассматривая требование административного истца по возложению на МИД России (Генконсульство) обязанности выдать истцу российский заграничный паспорт суд учитывает, что, согласно материалам дела, фио заявления о выдаче загранпаспорта ни в МИД России, ни в Генконсульство не подавал.

По данным информационно-справочной системы МВД России, связанной с рассмотрением жалоб, обращений, заявлений граждан и организаций в системе МВД России, в ГУВМ МВД России обращения от заявителя не поступали.

Порядок выдачи загранпаспорта установлен в административных регламентах МИД России (отдельно для загранпаспорта со сроком действия 5 лет и загранпаспорта, содержащего электронный носитель информации, сроком действия 10 лет). Для непосредственного оформления загранпаспорта необходимо представить определенный комплект документов, в том числе заявление по установленной форме, и оплатить консульский сбор.

В настоящее время действуют административные регламенты, утвержденные приказами МИД России №№ 2113 и 2114 от 12 февраля 2020 г. (зарегистрированы Минюстом России 25 августа 2020 г. №№ 59444 и 59445 соответственно).

Перечень оснований для отказа предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, является исчерпывающим, при этом отсутствие подтверждения регистрации данных заявителя, не может являться основанием для отказа в выдаче заграничного паспорта административному истцу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца обязать Министерство иностранных дел Российской Федерации (Генеральное консульство РФ в Нью-Йорке) документировать ФИО1 российским заграничным паспортом не имеется. Нарушений требований законодательства, прав, свобод и законных интересов ФИО1 административными ответчиками не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МИД России, Генеральному Консульству РФ в Нью Йорке о возложении на МИД России (Генконсульство) обязанности выдать ему российский заграничный паспорт – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.