Решение по делу № 2-227/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-227/2023

УИД 34RS0006-01-2022-004734-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 февраля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием

представителя администрации Советского района г. Волгограда ФИО1, доверенность № 01-27/21 от 24.05.2022 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района г. Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной пристройки.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района г. Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной пристройки.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № КУВИ-001/2022-163602056 сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Вид разрешенного использования: «Завершение строительства и эксплуатация жилого дома».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № КУВИ-001/2022-163602056, объект — индивидуальный жилой дом площадью 134,5 кв.м., этажность - 2, кадастровый номер, расположенный по адресу: г. Волгоград, адрес, адрес, принадлежит на праве собственности Ф.И.О.1, дата г.р., регистрация права собственности дата номер.

Специалистами департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации адрес Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от дата номер «Об утверждении порядка выявления; пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», было произведено обследование объекта кадастровый номер, расположенного по адресу: адрес, адрес, д. 37 и составлен акт осмотра от 06.10.2022г.

В результате осмотра МУП «ЦМ БТИ» установлено, что по состоянию на дата по указанному адресу расположен жилой дом, общей площадью 216,8 кв.м: основное строение (литер. А), год постройки - 1986 г (реконструкция 2006 г), площадь 48,2 кв.м; жилая пристройка (литер. А1), год постройки - 1986 г (реконструкция 2006 г), площадью 28,3 кв.м; и жилая пристройка (литер. А11), год постройки - 1986 г, площадью 20,8 кв.м; мансарда (литер. Аш), год постройки - 1986 г, площадью 76,6 кв.м; жилая пристройка (литер. AIV), год постройки -2006г, площадью 97,8кв.м; холодная пристройка, площадью 5 кв.м.

Имеется отметка в указанной документации «На возведение пристроек лит. AIV, а, Г, Г1,Гг,Гз» разрешения не предъявлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.09,2022 по указанному адресу расположен жилой дом кадастровый номер, площадью 134, 5 кв.м этажность - 2.

Указанный жилой дом, а именно жилая пристройка (литер. AIV) возведена по границе земельного участка по адрес, адрес. Расстояние от границы смежного земельного участка, расположенного по адрес, адрес до указанного индивидуального жилого дома составляет 0 м.

Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок - жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж-1).

Выявленные нарушения: нарушен пп. 8 п. 6 статьи 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утверждённых решением Волгоградской городской Думы от дата номер «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», согласно которому минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках - 0 м.

По информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда заявления о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: г. Волгоград, адрес, адрес, за период с 2004 г. по настоящее время в администрацию Волгограда не поступали. Администрацией Волгограда разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов по указанному адресу с 2004 г. по настоящее время не выдавались. Информацией о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства, выданных до 2004 г. указанный департамент, не располагает.

Заявления о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, уведомления о планируемых строительстве или - реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по указанному адресу в адрес администрации адрес Волгограда не поступали.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация адрес просит суд признать реконструкцию индивидуального жилого дома, площадью 134,5 кв.м., с кадастровым номер, расположенного по адресу: адрес, уладрес адрес – незаконной и обязать Ф.И.О.1 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - жилой пристройки (литер AIV) к индивидуальному жилому дому с кадастровым номер, площадью 97,8 кв.м., расположенной по адресу: адрес, ул. адрес, адрес, на земельном участке с кадастровым номером номер;

В судебном заседании представитель истца администрации адрес Ф.И.О.4 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Ф.И.О.1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица МУП Центральное межрайонное БТИ Ворошиловское отделение адрес, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя администрации Советского района г. Волгограда ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Порядок выявления объектов самовольного строительства на территории Волгограда утвержден постановлением администрации Волгограда от дата номер «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда».

Согласно п.2.3 Порядка в целях выявления объектов самовольного строительства при администрациях районов создаются комиссии по вопросам самовольного строительства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № КУВИ-001/2022-163602056 сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Вид разрешенного использования: «Завершение строительства и эксплуатация жилого дома».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № КУВИ-001/2022-163602056, объект — индивидуальный жилой дом площадью 134,5 кв.м., этажность - 2, кадастровый номер, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, принадлежит на праве собственности Ф.И.О.1, дата г.адрес от дата номер.

Установлено, что специалистами департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации адрес Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от дата номер «Об утверждении порядка выявления; пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», было произведено обследование объекта кадастровый номер, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес составлен акт осмотра от 06.10.2022г.

Из материалов дела следует, что согласно технической документации МУП «ЦМ БТИ» по состоянию на дата по указанному адресу расположен жилой дом, общей площадью 216,8 кв.м: основное строение (литер. А), год постройки - 1986 г (реконструкция 2006 г), площадь 48,2 кв.м; жилая пристройка (литер. А1), год постройки - 1986 г (реконструкция 2006 г), площадью 28,3 кв.м; и жилая пристройка (литер. АII), год постройки - 1986 г, площадью 20,8 кв.м; мансарда (литер. АIII), год постройки - 1986 г, площадью 76,6 кв.м; жилая пристройка (литер. AIV), год постройки -2006г, площадью 97,8кв.м; холодная пристройка, площадью 5 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 20.09,2022 по указанному адресу расположен жилой дом кадастровый номер, площадью 134, 5 кв.м этажность - 2.

Из акта обследования следует, что жилая пристройка (литер. AIV) к вышеуказанному жилому дому возведена по границе земельного участка по адрес, адрес. Расстояние от границы смежного земельного участка, расположенного по адрес, адрес до указанного индивидуального жилого дома составляет 0 м. Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок - жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж-1).

Вместе с тем, заявления о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: адрес, адрес, адрес, за период с 2004 г. по настоящее время в администрацию Волгограда не поступали. Администрацией Волгограда разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов по указанному адресу с 2004 г. по настоящее время не выдавались. Информацией о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства, выданных до 2004 г. указанный департамент, не располагает.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринимала меры для получения разрешения на реконструкцию и в выдаче такого разрешения ей было отказано в материалы дела не представлено.

Более того, отсутствие у ответчика Ф.И.О.1 разрешения на строительство пристроек не является единственным нарушением, допущенным ответчиком, поскольку как указано выше пристройка возведена в нарушение минимальных отступов от границы со смежным земельный участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от дата N 188-ФЗ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Следовательно, ответчиком незаконно была произведена реконструкция указанного объекта недвижимости.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный выше объект жилая пристройка (литер А IV) площадью 97,8 кв.м. является самовольной пристройкой. Вследствие вышеуказанного, согласно п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект самовольного строительства (реконструируемый индивидуальный жилой дом) по адресу: Волгоград, адрес, адрес подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ч.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ, при использовании земельного участка его собственник обязан соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и нормативов.

Так, согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона РФ от дата номер- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

На основании изложенного, требования администрации Советского района г. Волгограда к ФИО3 о сносе самовольной пристройки подлежат удовлетворению в полном объеме,.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Советского района г. Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной пристройки – удовлетворить.

Признать реконструкцию индивидуального жилого дома, площадью 134,5 кв.м., с кадастровым номер, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес – незаконной и обязать ФИО2 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - жилой пристройки (литер AIV) к индивидуальному жилому дому с кадастровым номер, площадью 97,8 кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес, адрес, на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060052:72.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года

Судья А.Г.Пустовая