Решение по делу № 2-558/2025 от 06.05.2025

Дело № 2-558/2025

УИД 34RS0038-01-2025-000313-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Жукова Д.Ю.,

представителя ответчика СНТ «Энергетик» в лице председателя ФИО1,

представителя третьего лица Волгоградского областного союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений, действующего на основании доверенности, ФИО2,

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СНТ «Энергетик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «Энергетик» о возложении обязанности.

В обосновании заявления указав, что прокуратурой в рамках выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского района, ГБУ Во «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», а также председателем СНТ «Энергетик» установлено, что на территории СНТ «Энергетик» в географических координатах <.....> расположен искусственный водоем.

Указанный водоем пополняется с помощью забора воды из ерика Гнилой.

Кроме того, установлено, что в 2022-2023 году СНТ «Энергетик» осуществлен забор воды из ерика <.....> для полива дачных участков в объеме 80 тыс. куб. м.

Забор воды из ерика Гнилой осуществляется посредством насосной станции, расположенной по географическим координатам <.....>

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями председателя СНТ «Энергетик» в рамках выездного обследования, а также представленной информацией Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Вместе с тем, до настоящего времени СНТ «Энергетик» не заключен с Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области договор водопользования на забор воды из поверхностного водного объекта – ерика Гнилой.

Данные нарушения были выявлены в ходе рассмотрения обращения гражданина, в связи с чем в адрес СНТ «Энергетик» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих №. Согласно поступившему ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

За неисполнение условий лицензии виновное лицо – председатель СНТ «Энергетик» привлечен к административной ответственности по ст. № КоАП РФ в виде <.....>

С учетом изложенного, просит обязать СНТ «Энергетик» предоставить на рассмотрение распорядителю водного объекта – ерик <.....> (Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>) заявление на заключение договора водопользования с приложением документов, содержащие сведения:

- о заявляемом объеме забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период, включая объемы забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта для передачи абонентам водопользователя и для хозяйственно-бытовых нужд населения (при наличии);

- о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водопользователя и для хозяйственно-бытовых нужд населения (при наличии), о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;

- о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов). Данное мероприятие выполнить в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель СНТ «Энергетик» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения.

Представитель третьего лица Волгоградского областного союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, причины не явки не известны.

Представитель третьего лица ГКУ ВО «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору» в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.11, ст.12 Водного кодекса РФ (ВК РФ), водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в частности, для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей на основании договоров водопользования. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч.4 ст.11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со ст.15 ВК РФ водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. Водопользователь обязан уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.

В соответствии со ст.16 ВК РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности и форма примерного договора водопользования утверждаются Правительством РФ.

Правила подготовки и заключения договоров водопользования (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых водные объекты предоставляются, в частности, для использования акватории водных объектов, в том числе в рекреационных целях. Действие настоящих Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (п.п. 1, 2 Правил).

В соответствии с п.4 Правил физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в рамках выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского района, ГБУ Во «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», а также председателем СНТ «Энергетик» установлено, что на территории СНТ «Энергетик» в географических координатах <.....> расположен искусственный водоем.

Указанный водоем пополняется с помощью забора воды из ерика Гнилой.

Забор воды из ерика Гнилой осуществляется посредством насосной станции, расположенной по географическим координатам <.....>.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего кодекса РФ.

В ч. 1 ст.11 Водного кодекса РФ указано, что для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.

Статьей 26 Водного кодекса РФ определено право Российской Федерации передавать органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В Волгоградской области таким органом является Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, в указанный орган СНТ «Энергетик» с заявлением на заключение договора на водопользование с пакетом требуемых документов не обращалось.

Отсутствие договора водопользования создает опасность причинения вреда водным объектам в связи с отсутствием установленных Водным кодексом РФ конкретных прав и обязанностей участника водных отношений.

Действия ответчика нарушают установленный федеральным законодательством порядок предоставления водных объектов для целей забора (изъятия) вод, что создает угрозу причинения вреда природным ресурсам (водным объектам) и ведет к несоблюдению закрепленных ст.ст. 42, 58 Конституции РФ прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска об обязании СНТ «Энергетик» предоставить на рассмотрение распорядителю водного объекта – ерик <.....> (Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области) заявление на заключение договора водопользования с приложением документов, содержащие сведения:

В соответствии ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает, что срок два месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу будет достаточным для устранения нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СНТ «Энергетик» о возложении обязанности удовлетворить.

обязать СНТ «Энергетик» предоставить на рассмотрение распорядителю водного объекта – ерик <.....> (Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области) заявление на заключение договора водопользования с приложением документов, содержащие сведения:

Данное мероприятие выполнить в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись А.М. Чурюмов

решение в окончательной форме принято 06 мая 2025 года.

Судья: подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-558/2025,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области