Дело №2а-2165/2023

УИД 54RS0007-01-2022-011565-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Васильевой Н.В.

При секретаре Ворсиной А.А.,

Помощнике ФИО8,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирская, ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

В отношении административного истца /дата/ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении в отделении судебных приставов (далее ОСП) по Октябрьскому району г. Новосибирска. Предметом указанного исполнительного производства является обращение взыскания на заложенное имущество согласно решения Кировского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по делу №, а именно на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 181,7 кв.м. этаж 2, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену предмета залога для его реализации в размере 7236800,00 руб. Указанное имущество было передано на реализацию в Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области. /дата/ между ФИО3 и Территориальным управлением Росимущества заключен договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру. /дата/. судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 332026,94 руб. /дата/ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает его законные права и интересы. Реализация заложенного имущества не может быть проведена должником в добровольном порядке самостоятельно, поэтому отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора. Согласно п.2 Постановления судебного пристава-исполнителя от /дата/ по исполнительному производству №-ИП, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления и указаны реквизиты для оплаты взыскиваемой суммы. В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию или передачу взыскателю. Заложенное имущество реализуется в соответствии с ч.3 ст.78 ФЗ «Об исполнительном производстве», ГК РФ И ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Из смысла указанных норм и решения суда следует, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется путем его продажи с публичных торгов, которые проводятся уполномоченным органом и в предусмотренном законом порядке, в таком случае реализация заложенного имущества не может быть произведена должников самостоятельно и в добровольном порядке, поскольку должнику не предоставлено законом право совершать действия, связанные с реализацией этого имущества. Когда в исполнительном документе содержится требование об обращении взыскания на заложенное имущества в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в срок для добровольного исполнения предоставить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество. Кроме того, оспариваемое постановление не мотивировано, правовые основания для взыскания исполнительского сбора не указаны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 в части установления исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 332026,94 руб.

- Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 332026,94 руб.

- Освободить ФИО5 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 332026,94 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал. Реализация имущества производится только судебными приставами, законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, были извещены судом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по делу № обращено взыскание на заложенное имущество – ? долю праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 181,7 кв.м. этаж 2, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО5, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену предмета залога для его реализации в размере 7236800,00 руб. (л.д.6-9).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № от /дата/. (л.д.10).

/дата/ на основании исполнительного листа ФС № от /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО6 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.11-12).

В пункте 2 указанного Постановления установлено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего Постановления.

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО6 вынесено Постановление о наложении ареста на имущество должника - на квартиру, общей площадью 181,7 кв.м. этаж 2, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительского документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов на совершении исполнительных действий (л.д.47).

/дата/. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО6 вынесено Постановление об оценке имущества должника(л.д.48-49).

Постановлением от /дата/., вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 ? доли праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 181,7 кв.м. этаж 2, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> были переданы Территориальному Управлению агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области для реализации на открытых торгах (л.д.14).

/дата/. между ФИО3 и Территориальным управлением Росимущества заключен договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру (л.д.17-20).

/дата/. судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району ФИО2 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 332026,94 руб.(л.д.15).

/дата/. на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора (л.д.57-58).

/дата/. судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.16).

Административный истец не согласен с вынесенным Постановлением о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с положениями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая положения, закрепленные частями 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, исполнительский сбор взыскивается при наличии совокупности следующих условий:

- должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, который исчисляется со дня, когда он получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено;

- документально подтверждено, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства по правилам ст. 24 Закона об исполнительном производстве, поскольку именно это обстоятельство говорит о наличии вины должника в неисполнении законного требования пристава по добровольному исполнению требований судебного акта;

- должник не доказал, что исполнение было невозможно из-за непреодолимой силы.

Как следует из пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается только от подлежащей взысканию суммы (части 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Когда в исполнительном документе содержится одно требование об обращении взыскания на заложенное имущество, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в срок для добровольного исполнения представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу.

Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из исполнительного листа ФС № от /дата/. (л.д.10), на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в нем содержится одно требование об обращении взыскания на заложенное имущество.

Как установлено судом, в Постановлении от /дата/ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пункте 2 указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего Постановления.

Однако должнику не предложено в срок для добровольного исполнения представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу. Доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо доказательств того, что административный истец уклонялся от исполнения решения суда: не предоставлял необходимые документы, избегал возложенных на него обязанностей, также в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в Постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствовали требования к должнику совершить какие-либо действия, направленные на реализацию имущества, и при этом доказательств того, что административный истец препятствовал каким-либо образом реализации имущества, а также учитывая, что должник не управомочен самостоятельно реализовывать заложенное имущество, а также принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой ответственности за неисполнение требований судебного акта, суд полагает, Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 332026,94 руб. от /дата/. вынесено незаконно.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, права административного истца могут быть восстановлены путем устранения допущенного нарушения – отменой Постановления о взыскании исполнительского сбора от /дата/ и прекращением исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании Постановления от /дата/

Стороны не ставили вопрос о распределении понесенных по делу судебных издержек, в связи с чем, судом он не разрешался.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от /дата/., вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО5 – отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от /дата/. и прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от /дата/

Мотивированное решение суда будет составлено в течение 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья /подпись/ Н.В. Васильева