Мотивированный текст решения составлен 30.03.2023.

Дело №2а-856/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-000278-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 16 марта 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Кравцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, заместителю начальника Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, начальнику Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшему судебному приставу ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Первоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, начальника Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6, выразившего в непринятии мер по устранению нарушения прав ФИО1 в рамках исполнительного производства №194490/22/66043-ИП (173857/21/66043-ИП), неисполнении возложенной на старшего судебного пристава решением суда обязанности по сообщению взыскателю (административному истцу) о принятых мерах; несообщении взыскателю ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, ненаправлении взыскателю копии постановления от 13.01.2023 о возбуждении исполнительного производства; возложении на старшего судебного пристава Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 16.11.2022 по административному делу №2а-4177/2022 удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7, ФИО3, старшему судебному приставу Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий и бездействия незаконным, возложении обязанности. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе в непринятии мер по установлению имущественного положения должника, по исполнительному производству №173857/21/66043-ИП в отношении должника ФИО8; признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 по окончанию исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №194490/22/66043-ИП в отношении должника ФИО8 На старшего судебного пристава Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

17.12.2022 административным истцом ФИО1 вновь направлен исполнительный лист №, на основании которого 13.01.2023 возбуждено исполнительное производство №6279/23/66043-ИП, копия которого в установленный законом срок взыскателю не направлена.

Судебное решение по административному делу 2а-4177/2022 до настоящего времени не исполнено, нарушенные права административного истца ФИО1 не восстановлены. Продолжается бездействие Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.

21.02.2023 поступили дополнительные письменные пояснения, в которых административный истец ФИО1 доводы своего административного искового заявления поддержала. Дополнительно указала, что по состоянию на 18.02.2023 копия постановления от 13.01.2023 ей не направлена. Из представленной ей сводки по исполнительному производству следует, что судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 ограничилась лишь направлением запросов. Наличие многочисленных запросов не свидетельствует о том, что судебным приставом предприняты исчерпывающий перечень мер по установлению местонахождения должника, его имущества.

Определением суда от 31.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4

Определением суда от 22.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики судебные приставы-исполнители Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, заместитель начальника Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, начальник Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 направила отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. В обоснование возражений указала, что в рамках исполнительного производства №6279/23/66043-ИП направлены запросы с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Кроме того, судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках; ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требования о явке на прием к судебному приставу; ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства должника. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается исчерпывающий перечень мер по принудительному взысканию.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В материалах административного дела имеются представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства №6279/23/66043-ИП от 13.01.2023, сводка, справка, содержащие информацию о движении исполнительного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом не установлено.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются исполнительные действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по исполнительному производству №6279/23/66043-ИП от 13.01.2023.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В судебном заседании установлено и кем-либо из лиц, участвующих в рассмотрении дела, не оспорено, что на исполнение предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданный мировым судьей судебного участка №5 Первоуральского судебного района Свердловской области, о взыскании суммы в размере <данные изъяты>. с должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №173857/21/66043-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области от 01.12.2021 исполнительное производство №173857/21/66043-ИП окончено.

Решением Первоуральского городского суда от 21.02.2023 по административному делу №2а-507/2022 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 от 01.12.2021 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №173857/21/66043-ИП в отношении должника ФИО8, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе в непринятии мер по установлению имущественного положения должника, по необъявлению в розыск имущества должника, неналожению ареста на имущество должника по исполнительному производству №173857/21/66043-ИП в отношении должника ФИО8, возложена обязанность на старшего судебного пристава ФИО6 устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 06 апреля 2022 года.

На основании исполнительного листа серии № от 12.07.2021 по гражданскому делу №, выданный мировым судьей судебного участка №5 Первоуральского судебного района Свердловской области, о взыскании суммы в размере <данные изъяты> с должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1 и заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №194490/22/66043-ИП от 22.07.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 направлено взыскателю почтовым отправлением и получено ФИО1

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ФИО7, ФИО3 был направлен ряд запросов в государственные органы, в том числе органы ФНС, Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД МВД России, УВМ, операторам сотовой связи, а также в кредитные организации о наличии дохода у должника и денежных средств на его расчетных счетах. Кроме того, был вынесен ряд постановлений.

Вместе с тем, имущества у должника ФИО8 не обнаружено, денежных средств на счетах должника, достаточных для полного погашения требований взыскателя, также не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №194490/22/66043-ИП на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительный документ возращен взыскателю.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 16.11.2022, мотивированный текст которого составлен 29.11.2022, по административному делу №2а-4177/2022 удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе в непринятии мер по установлению имущественного положения должника, по исполнительному производству №173857/21/66043-ИП в отношении должника ФИО8; признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 по окончанию исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №194490/22/66043-ИП в отношении должника ФИО8 На старшего судебного пристава Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца. Кроме того, в решении суда указано на необходимость сообщить административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу о его исполнении.

Решение вступило в законную силу 30.12.2022.

Как указано истцом, 17.12.2022 исполнительный лист № направлен в Первоуральское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.

Исполнительный документ, согласно отслеживанию почтового отправления (№), получен Первоуральским РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области 10.01.2023 в 14:14.

Судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 13.01.2023 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №6279/23/66043-ИП. Копия постановления направлена взыскателю ФИО1, должнику ФИО8, а также на судебный участок №7 Первоуральского судебного района Свердловской области.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем дополнительно, в ответ на обращение взыскателя ФИО1, направлена копия постановления от 13.01.2023 посредством электронной почты 22.02.2023.

Согласно материалам исполнительного производства, со дня возбуждения исполнительного производства указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем для установления местонахождения должника и его имущественного положения направлены запросы операторам связи, УВМ ГУ МВД России, ГИБДД, в банки, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС о счетах должника, в ЕГРН, направлены запросы в Росреестр о должнике и его имуществе.

Также судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес по месту жительства должника.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем установленного порядка совершения исполнительных действий и нарушение прав административного истца, что свидетельствовало бы о незаконности бездействия, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Исполнительное производство №6279/23/66043-ИП, после вступления в законную силу 30.12.2022 решения суда по административному делу №2а-4177/2022, незамедлительно возбуждено 13.01.2023.

Доводы административного истца о неправомерности бездействия судебного пристава-исполнителя являются недостаточно обоснованными, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца.

Административный истец был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в том числе дополнительно, посредством электронной почты. Кроме того, как указано в дополнительных пояснениях, административному истцу предоставлена информация о движении исполнительного производства, в ходе изучения которой истец пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем предпринимались исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника путем направления неоднократных запросов в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные организации, в рамках исполнительного производства. Судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, осуществлен выход по месту жительства должника.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.

Положениями статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Принимая во внимание совершение судебным приставом-исполнителем всех требуемых исполнительных действий в пределах его компетенции, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по не совершению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении должника и, соответственно, оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, заместителю начальника Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, начальнику Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшему судебному приставу ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гайдуков