Дело № 2а-933/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Макаренковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
установил:
3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что <дата> в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления ФССП России по Смоленской области предъявлен исполнительный лист Ленинского районного суда г. Смоленска, выданный по гражданскому делу № <номер>, о взыскании с 7,, в пользу 3 денежных средств. В заявлении о возбуждении исполнительного производства от <дата> содержалась просьба о наложении ареста на имущество должника, а также о направлении в регистрирующие органы и кредитные организации запросов об имущественном положении должника. Согласно информации из поступившего посредством портала государственных услуг Российской Федерации ("Госуслуги") уведомления <дата> судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Смоленскому, Краснинскому и Кардымовскому районам на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Смоленска, выданного по делу № <номер>, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП о взыскании с 7 в пользу 3 денежных средств. В нарушение положений ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" "ходатайство, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от <дата> судебным приставом не рассмотрено. До настоящего времени постановление об удовлетворении либо об отказе удовлетворении ходатайства в адрес 3 не поступало. <дата> через интернет-сервис «запись на личный прием» на официальном сайте https://r67.fssp.gov.ru подана заявка на личный прием <дата> к судебному приставу-исполнителю 1 для ознакомления с материалами сводного исполнительного производства № <номер>-ИП, однако <дата> материалы исполнительного производства для ознакомления предоставлены не были, из пояснений дежурного судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам административному истцу стало известно, что судебный пристав - исполнитель 1 находится на больничном, исполнительное производство на время отсутствия 1 другому судебному приставу не передавалось. Отказ в предоставлении для ознакомления исполнительного производства нарушает право взыскателя осуществлять контроль за ходом исполнения судебного акта, лишает участвующее в исполнительном производстве лицо возможности реализации права на получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также нарушает право обжалования действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя по исполнению им судебного акта. Полагает, что факт не предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства № <номер>-ИП стал возможен в виду отсутствия надлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления ФССП России по Смоленской области 6 за подчиненными ей должностными лицами. Фактически 6 самоустранилась от исполнения своих должностных обязанностей и с ее стороны допущено бездействие в неосуществлении должного контроля за служебной деятельностью подчиненных ей должностными лицами. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления ФССП России по Смоленской области 1 выразившегося в не рассмотрении ходатайства, содержащегося в заявление о возбуждении исполнительного производства от <дата>; обязать судебного пристава — исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления ФССП России по Смоленской области 1, рассмотреть ходатайство, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от <дата>; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления ФССП России по Смоленской области 6 выразившееся в не предоставлении для ознакомления исполнительного производства № <номер>-ИП; обязать старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления ФССП России по Смоленской области 6 предоставить для ознакомления исполнительное производство № <номер>-ИП.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляла.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, представители ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо – 7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, возражений на иск не представили.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей закреплены в статье 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), абзацем 2 части 1 которой предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Таким образом, вопросы по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов принимает судебный пристав-исполнитель, в полномочия которого также входит рассмотрения заявлений и ходатайств от сторон исполнительного производства.
Согласно п.п. 1, 8, 17 ст.30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Из содержания ст. 10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Из материалов дела следует, что 3 <дата> обратился в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <номер>, выданного по гражданскому делу № <номер> о взыскании с 7 в пользу заявителя 3 денежных средств. В заявлении 3 одновременно заявил о вынесении постановлений о розыске счетов и наложения ареста на денежные средства должника; вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; о направлении в регистрирующие органы запросов об имущественном положении должника.
Согласно предоставленных со стороны административного ответчика документов следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 <дата> на основании исполнительного документа № <номер>, выданного по гражданскому делу № <номер> от <дата>, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, в отношении должника 7 предмет исполнения взыскание в пользу 3 денежных средств в размере 1940142 руб., о чем вынесено постановление.
<дата>, <дата> судебным приставом исполнителен осуществлены запросы в отношении должника. <дата> должнику направлено извещение о вызове на прием.
<дата> судебным приставом-исполнителем 1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств с указанием 3-х легковых автомобилей, с учетом поступивших сведений из ГИБДД.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
<дата> с учетом ответов на запросы вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и других кредитных организациях.
<дата> вынесены постановления об отложении исполнительных действий, в связи с подачей кассационной жалобы и <дата>, в связи с обращением должника в Ленинский районный суд <адрес> о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.
<дата> исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, погашением задолженности перед взыскателем 3 в размере 1 940 142 рубля (перечисление денежных средств в период с <дата> по <дата>).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем 1, вопреки доводов изложенных в иске, рассмотрены все ходатайства указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, осуществлены соответствующие запросы, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, установлены счета в банках и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, принят весь комплекс мер направленных на своевременное и полное исполнения исполнительного документа. Исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением исполнительного документа, денежные средства в размере 1 940 142 рубля взысканы с должника в течении 3-х месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.
При этом административный истец не представил доказательств направления в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ходатайства об ознакомлении с исполнительным производством, которое не рассмотрено в установленный законом срок, указанные доказательства не установлены и судом, материалы дела не содержат.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку судом не установлена совокупность оснований, предусмотренная ч. 1 ст. 218 КАС РФ для признания незаконным действий административных ответчиков.
С учетом вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, суд находит требования административного истца, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований 3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.
Председательствующий И.Б.Стеблева
мотивированное решение составлено 23.08.2023