Дело № 2-1-559/2022

40RS0011-01-2022-000740-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 23 сентября 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 по нотариальной доверенности - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Назаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Представитель истца ФИО1 по нотариальной доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: обязать ответчика заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя: сына ФИО3, в обоснование иска указав, что 26 января 1989 года на основании ордера № 294, ФИО1, и членам его семьи: супруге ФИО4, дочерям ФИО5, ФИО6 и сыну ФИО3 КЭЧ 22034 района Московского военного округа было предоставлено жилое помещение в виде четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; данное жилое помещение было предоставлено истцу во время прохождения военной службы, супруга и дочери умерли, в соответствии с выпиской из лицевого счета № от 09.08.2022 года в настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО1 и его сын ФИО3; договор социального найма на спорное жилое помещение на основании полученного ордера не заключался, территориальным отделом «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в заключении договора социального найма истцу отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со статьейатьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Судом установлено, что на основании ордера № 294, выданного КЭЧ 22034 района Московского военного округа 26 января 1989 года, ФИО1 и его членам семьи: жене – ФИО4, дочерям ФИО7, ФИО8, и сыну ФИО3 предоставлена четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справке №11/3245 от 23 августа 2022 года и приложенных к ней документов, выданных военным комиссариатом Калужской области, ФИО1 11 ноября 1999 года уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, его общая продолжительность на военной службе 27 лет, ФИО1 назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по линии МО РФ.

Согласно выписки из лицевого счета №<***> от 09 августа 2022 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ФИО1 на основании ордера 294 от 26 января 1989 года, зарегистрированы с 02 июня 1989 года: ФИО1 - ответственный наниматель и его сын – ФИО3

Супруга ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6 умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти I-НК № от 05 июня 2012 года, I-НК № от 25 июля 2017 года, I-НК № от 01 марта 2012 года.

Письмом территориального отделения «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ № 40-18/511 от 06 июля 2022 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку ответчик осуществляет прием заявлений и документов от военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма; договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу постановления Правительства РФ №315 от 21 мая 2005 года «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» переоформлению не подлежат; отделение не принимало решение о предоставлении спорного жилого помещения; законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых городках; у отделения отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма, оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Согласно Положению о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденному начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от 01 января 2021 года, основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, принятия решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения.

Согласно ответу администрации ГП «Город Козельск» № 303 от 25 августа 2022 года в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № по <адрес> отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением нанимателем и членами его семьи происходило и происходит на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, уволенными с военной службы и являющимися военными пенсионерами, пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что истец ФИО1 и его сын вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживают и пользуются данной квартирой длительное время, несут расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ о заключении договора социального найма жилого помещения- удовлетворить.

Обязать территориальный отдел ««Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя его сына - ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий -