УИД 10RS0011-01-2023-004314-16 Дело №2а-665/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: К.В.Чупуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в соответствии с которым просит признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») по возложению на ФИО2 обязанности по выплате денежных средств в размере 3 171 394,76 руб. Требования мотивированы тем, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. В период брака супругами приобретена квартира, расположенная по адресу: ..., за счет собственных денежных средств и заемных денежных средств. Квартира является предметом ипотеки в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие» по кредитному договору от хх.хх.хх г. №, заключенного с ФИО2, и в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» по договору целевого займа от хх.хх.хх г. №, заключенного с ФИО2 Решением Петрозаводского городского суда произведен раздел совместно нажитого имущества, за каждым из супругов признано право долевой собственности в размере 1/2 доли в указанной квартире. Судом установлено, что на приобретение квартиры ФИО2 были затрачены средства, полученные им по накопительно-ипотечной системе, которая является одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих и реализуется за счет средств федерального бюджета. Во исполнение заявления ФИО2 с хх.хх.хх г. ФГКУ «Росвоенипотека» прекратило погашать обязательства по кредитному договору.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, пояснив, что кредит в ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие» погашен.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, заявив о необоснованности административного иска.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО5, ПАО Банк «ФК «Открытие» в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с хх.хх.хх г., брак прекращен хх.хх.хх г. на основании решения мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия от хх.хх.хх г..

В период брака супругами приобретена квартира по адресу: .... Указанная квартира являлась предметом двух ипотек - в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие», в обеспечение обязательств ФИО2 по кредитному договору № от хх.хх.хх г., а также в пользу ФГКУ «Росвоенипотека», в обеспечение обязательств ФИО2 по договору целевого жилищного займа № от хх.хх.хх г.. Ипотечный кредит оплачивался за счет средств целевого жилищного займа с момента приобретения квартиры.

Решением Петрозаводского городского суда РК от хх.хх.хх г. за ФИО1 и ФИО2 признано право долевой собственности в размере 1/2 доли за каждым в квартире, расположенной по адресу: ....

хх.хх.хх г. ФИО2 обратился в ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлением о прекращении перечисления средств по договору целевого жилищного займа от хх.хх.хх г. № (с учетом дополнительного соглашения от хх.хх.хх г.) в погашение обязательств по ипотечному кредиту с хх.хх.хх г..

Письмом от хх.хх.хх г. ФГКУ «Росвоенипотека» сообщило ФИО2 о прекращении с хх.хх.хх г. предоставления целевого жилищного займа. Сумма предоставленных средств целевого жилищного займа, подлежащих возврату, составляет 3 171 394,76 руб.

Административный истец считает, что действия административного ответчика по написанию данного письма, в части разъяснения ФИО2 о том, что сумма предоставленных ему средств ЦЖЗ, подлежащих возврату согласно договору от хх.хх.хх г. №, составляет 3171394,76 руб., нарушает права ФИО1

Положениями статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон №117-ФЗ) может быть реализована путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу положений статей 3, 4 Закона №117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно - ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Особенность предоставления жилья участникам накопительно - ипотечной системы заключается в том, что военнослужащие - участники накопительно -ипотечной системы имеют возможность приобрести жилье до достижения вышеуказанной выслуги, но на определенных условиях, за счет предоставления государством целевого жилищного займа. Предоставляемые военнослужащим денежные средства являются собственностью Российской Федерации до достижения ими продолжительности военной службы 20 лет и более, носят специальный и целевой характер. В случае досрочного увольнения военнослужащего, указанные денежные средства подлежат возврату в федеральный бюджет. При этом, основанием для предоставления средств целевого жилищного займа являются правоотношения между государством (в лице ФГКУ «Росвоенипотека») и военнослужащим, включенным в реестр участников накопительно-ипотечной системы в установленном порядке.

Целевой жилищный заем - это денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе уполномоченным федеральным органом для приобретения жилого помещения (жилых помещений) под залог приобретаемого жилого помещения (жилых помещений), погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.

Учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы денежные средства доходом военнослужащего и членов его семьи не являются и остаются собственностью Российской Федерации до достижения ими в общем порядке продолжительности военной службы 20 лет и более.

Указанные средства носят исключительно целевой характер и их использование возможно только в строгом соответствии с действующем законодательством.

ФИО2, будучи военнослужащим и находясь в браке с административным истцом, в целях обеспечения семьи жилым помещением, заключил кредитный договор и договор целевого жилищного займа для оплаты первоначального взноса и погашения обязательств по ипотечному кредиту. При этом, в соответствии со ст. 18 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 №370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», приобретенное жилое помещение находится в залоге у Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека».

Права и обязанности в рамках накопительно-ипотечной системы возникают только между государством и военнослужащим, который может распоряжаться накоплениями в установленных законом формах и при соблюдении установленных законом условий – получить накопления в качестве целевого займа или сохранять их на именном накопительном счете до получения права на использование накоплений. Заключение договора целевого жилищного займа как один из способов реализации жилищных прав военнослужащего, также является правом военнослужащего, равно как и внесение изменений или расторжение такого договора.

Подпунктом «а» пункта 25 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов предусмотрено, что уполномоченный орган прекращает предоставление участнику средств целевого жилищного займа в течение 30 дней после получения уполномоченным органом заявления участника, подлинность подписи которого удостоверена нотариусом, о прекращении предоставления средств целевого жилищного займа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Закона №117-ФЗ, участник накопительно-ипотечной системы обязан возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом.

В силу прямых предписаний, содержащихся в части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд должен выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2), а также требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а", "б" и "в" пункта 3), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Судом установлено, что административный истец не является военнослужащей, не является стороной договора целевого жилищного займа, не является участником накопительно - ипотечной системы.

В связи с расторжением брака ФИО1 утратила статус члена семьи военнослужащего ФИО2, представителем последнего не является.

Письмо ФГКУ «Росвоенипотека» от хх.хх.хх г., адресованное ФИО2, последним не оспаривается.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит, что оснований для реализации административным истцом самостоятельных прав, предусмотренных ст.12 Закона №117-ФЗ не имеется. Действия ФГКУ «Росвоенипотека» по прекращению погашения обязательств по ипотечному договору произведены на основании заявления ФИО2 и не нарушают права административного истца, оснований для признания незаконными действий административного ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании незаконным действия по возложению на ФИО2 обязанности выплатить денежные средства в размере 3171394,76 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 25 сентября 2023 года.