К делу № 5-160/2023 (23RS0037-01-2022-007837-47)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 12 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя Контрольно–счетной палаты Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимавшего должность главы администрации МО г. Новороссийск, возбужденного по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией муниципального образования г. Новороссийск (далее - AMО г. Новороссийск) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из краевого бюджета ДД.ММ.ГГГГ году иного межбюджетного трансфера на ликвидацию последствии чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (далее - Соглашение). ФИО2 в нарушение пункта 4.3.9.2 Соглашения, заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 16.12.2021г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения без проведения аукционов (конкурсов). Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в нарушение пункта 4.3.6 Соглашения, не обеспечил обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) 13-ти муниципальных контрактов (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Контрольно–счетной палаты Краснодарского края вину бывшего главы администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО2 считала доказанной, просила признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, ссылаясь на доказательства, собранные по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о прекращении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В обоснование ходатайства указано, что пунктом 4.3.9.2 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что АМО г. Новороссийск обязана в установленном законодательством порядке заключить по результатам аукциона (конкурса) муниципальный контракт по объектам, указанным в приложении 3 к соглашению. На территории муниципального образования г. Новороссийск с 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. постановлением АМО г. Новороссийск № был введен режим «Чрезвычайная ситуация» по причине неоднократного подъема уровня воды, что повлекло подтопление жилых домов города и размытие дорог местного значения, все муниципальные контракты, заключенные в целях ликвидации ЧС, были заключены в целях принятия экстренных мер по ликвидации последствий ЧС на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые заключались в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). Данным законом установлено, что возможно заключение таких контрактов без проведения конкурса, так как закупка происходит у единственного поставщика и организация конкурса, требующая значительного затрата времени не целесообразна. При этом на ликвидацию последствий ЧС за счет целевого межбюджетного трансферта, предусмотренного Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ было выделено всего 23 календарных дня, что изначально делало невозможным применение конкурентных способов заключения муниципальных контрактов, чем обоснована нецелесообразность их применения, ввиду значительных затрат времени на их реализацию в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Также ФИО2 не был нарушен пункт 4.3.6 Соглашения о необходимости обеспечения обязательного предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров). Ввиду ограниченного времени на устранение последствии ЧС, большого объема работ, невозможности предвидеть ухудшения погодных условий, которые наступили ДД.ММ.ГГГГ., что повлекло невозможность выполнения некоторых видов работ, было принято решение о расторжении 13-ти муниципальных контрактов по фактически выполненным работам. В телефонном режиме данные действия были согласованны с Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ исх. № в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края было направлено письмо об образовании экономии и возврате в бюджет субъекта РФ денежных средств по межбюджетному трансферту, полученному в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющему целевое назначение. Возникшая экономия образовалась ввиду расторжения муниципальных контрактов по фактически выполненным подрядчиками работам. Так ДД.ММ.ГГГГ Министерство транспорта н дорожного хозяйства Краснодарского края было уведомлено о невозможности дальнейшего исполнения работ, и, как следует из ст. 242 БК РФ перенести исполнение на следующий год не представлялось возможным, следовательно, вышеуказанные муниципальные контракты были расторгнуты по соглашению сторон. Таким образом, с Министерством было предварительно согласовано расторжение контрактов, при этом пункт 4.3.6 Соглашения, не содержит строго установленного порядка, каким образом должно быть получено предварительное согласие на расторжение контрактов, вместе с тем, следует иметь в виду, что расторжение договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор, а в данном случае идет речь лишь о предварительном согласовании данных действий, данные действия, как соглашением, так и законом не урегулированы.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление было выслано ФИО2 по адресу: <адрес>, однако он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В протоколе об административном правонарушении №-П/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, также указано другое место его жительства: <адрес>. Кроме того, согласно протоколу датой совершения правонарушения считается ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение было выявлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сам протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в случае выявления правонарушения в ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении должен был быть составлен немедленно, а если требовалось административное расследование, должностным лицом должно было быть вынесено соответствующее определение, однако материалы дела не содержат сведений о таком определении. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание его недопустимым доказательством. При таких обстоятельствах, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло существенное нарушение его права на защиту. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заслушав представителя Контрольно–счетной палаты Краснодарского края, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между АМО г. Новороссийск и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края было заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из краевого бюджета в 2021 году иного межбюджетного трансфера на ликвидацию последствии чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (далее - Соглашение).

ФИО2 в нарушение пункта 4.3.9.2 Соглашения, заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 16.12.2021г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения без проведения аукционов (конкурсов).

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в нарушение пункта 4.3.6 Соглашения не обеспечил обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) 13-ти муниципальных контрактов (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором КСП КК протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы АМО г. Новороссийск ФИО2.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с пунктом 2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №- Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения мероприятия установлено, что между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) и АМО г. Новороссийск в лице главы муниципального образования город Новороссийск ФИО2 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1.1 которого бюджету муниципального образования город Новороссийск из краевого бюджета в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен иной межбюджетный трансферт на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств краевого бюджета на реализацию мероприятия «Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.3.9.2 Соглашения определено, что Администрация обязана в установленном законодательством порядке заключить по результатам аукциона (конкурса) муниципальный контракт по объектам, указанным в приложении 3 к Соглашению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Вместе с тем должностным лицом - главой МО город Новороссийск ФИО2 (занимавшим должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены требования пункта 4.3.9.2 Соглашения, в связи с заключением МКУ «УРРАД» муниципальных контрактов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №> 331/12-21 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ без проведения аукционов (конкурсов), а также требования пункт 4.3.6 Соглашения в связи с заключением МКУ «УРРАД» соглашений от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта.

Пунктом 4.3.9.2 Соглашения прямо определена обязанность Администрации о заключении в установленном законодательством порядке муниципальных контрактов по результатам аукциона (конкурса).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Вместе с тем порядок заключения контракта путем проведения аукциона (конкурса) регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). При этом нарушение Закона о контрактной системе в действиях ФИО2 при заключении муниципальных контрактов без проведения аукциона (конкурса) не устанавливалось.

Об условии заключения муниципальных контрактов по результатам аукциона (конкурса) должностному лицу ФИО2 было известно в момент подписания соглашения. Соглашение не является императивным нормативным актом и в соответствии с пунктом 7.4 Соглашения могло быть изменено по соглашению сторон.

Информация о том, что Администрация обращалась в Министерство с предложением о внесении изменений в пункт 4.3.9.2 Соглашения как на стадии подписания Соглашения, так и до окончания срока исполнения мероприятий, предусмотренных Соглашением, отсутствует, что свидетельствует о непринятии полного комплекса мер по выполнению условий Соглашения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.01.2020 № 34 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (приложение 2 к указанному постановлению) (далее - Правила).

В силу пункта 4.1.1 Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между Министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

В соответствии с пунктом 4.3.8 Правил соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с Министерством решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование иного межбюджетного трансферта предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, пунктом 4.3.6 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Министерством в адрес Администрации направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о соблюдении условий соглашений о предоставлении субсидии из краевого бюджета, в котором также обращалось особое внимание на необходимость в соответствии с пунктом 4.3.5 соглашения обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов.

Пунктом 6.1.1 Соглашения предусмотрено, что уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Министерством на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставлению отчетности, является Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление). Иначе говоря на Управление возложены только функции в части осуществления взаимодействия с Министерством. Вывод об объективной возможности выполнения Управлением как отраслевым органом Администрации только части функций по исполнению Соглашения основан и на том факте, что пунктом 3.2 Соглашения предусмотрены и другие условия и обязательства Администрации по исполнению Соглашения, выполнение которых ни при каких обстоятельства не может быть возложено на Управление, а именно:

а) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях финансового обеспечения которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях финансового обеспечения которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме, необходимом для исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из краевого бюджета иного межбюджетного трансферта.

Факт направления средств МКУ «УРРАД», а также то обстоятельство, что Управление является главным распорядителем бюджетных средств не имеет отношения к рассматриваемому делу, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении содержит вывод о факте нарушения получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Обязательства по расходованию иного межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным Соглашением принял на себя глава Администрации ФИО2, а Управление и МКУ «УРРАД» не выступали сторонами Соглашения.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Так, на основании запроса Палаты от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлении информации Администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе представлена копия паспорта ФИО2, в котором в сведениях о регистрации гражданина значится место жительства: <адрес>.

Кроме того, в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Уведомление) в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении направлено по адресу регистрации ФИО3, указанном в представленном Администрацией паспорте: <адрес>.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» <адрес> № Уведомление направлено ФИО2 заказным письмом с уведомлением о вручении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут почтовое отправление было принято в отделение почтовой связи, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 21 минуту прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту имела место неудачная попытка вручения, а ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минут почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и вручено ему ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 41 минуты.

Таким образом, материалы административного дела объективно свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, приняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению ФИО2 о времени и месте составления протокола.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств в полной мере подтверждает факт и обстоятельства совершения правонарушения, вину лица.

Действия лица, привлекаемого к ответственности, следует квалифицировать по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, суд на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ данное обстоятельство признает смягчающим.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельство, смягчающее наказание, - совершение административного впервые, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***> КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар;

БИК ТОФК 010349101;

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК: 81011601156010000140

ОКТМО: 03701000

УИН: 0209880431999510000000001

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Чанов